2014内蒙古乌兰察布市事业单位考试综合分析题：医药改革
据统计，中国13亿人一年要吃掉大约3700亿元的药，其中浙江省就吃掉了400亿元，超过10％。而浙江省所有用药中80％以上是由市级以上医院开出来的，但是，很多大医院基本药物的使用率却不到5％。浙江省副省长郑继伟曾明确表示，新医改三年来，只有公立医院改革这一项浙江省没有实质性突破。于是，浙江省决定啃下这块硬骨头，革除以药养医这个毒瘤。
李克强强调，目前公立医院医事服务费价格确实太低，但药价虚高现象仍然存在，因此，要通过改革，逐步理顺这种不合理的价格机制。
价格改革并不意味着就是“涨价”，而是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。
“当前，中医药人才供给和社会需求不相适应，中医药人员尤其是中医临床专业技术人员能力水平令人担忧。”造成这些问题的原因，主要是因为评价机制不健全、不合理。要用评价机制的改革来促进人才培养方式的转变，使评价机制改革与培养机制改革协同推进。王国强提出，第一应加快推进中医药教育教学改革，创新中医药人才培养机制；第二要改革和完善中医药人才激励机制，营造优秀中医药人才脱颖而出的氛围；第三要改革和完善中医药人员特别是中医执业医师的准入评价和定期考核机制；第四要改革和完善中医药专业技术职务评审机制；第五要改革和完善中医药人员职业技能鉴定机制。
支付方式为支点的“医药分开”是改革的方向。首先，以药价为支点是管制机制，政府将医药企业、医院和医生统统作为管制对象；以支付方式为支点则利用制衡机制，是用医保制衡医院、用医院制衡医生；作用点不同。以药价为支点是控制药价，以后则是控制总费用，事实证明单纯控制药价不足以控制总费用；对财政依赖程度不同。以药价为支点需要增加财政对供方投入，后者主要依赖补偿效率的提高；对医生影响不同。以药价为支点医务人员薪酬改革主要依赖财政，医生的积极性较难调动。后者可以在不增加财政对供方投入、不增加医药总费用的前提下，改革医务人员薪酬制度、实现薪酬阳光化、走出“道德洼地”。
尽管政府多次提出，新增医疗资源优先考虑社会资本，但这些资源大多还是向规模不断扩张的公立医院倾斜，民营医院难望项背。在今年的中国社会资本办医论坛上，有民营医院的代表就曾指出，医改虽然在大型设备的配置许可、多点执业等问题上有所尝试，但面对公立医院的扩张优势，“让新增市场向民营资本倾斜”不啻是一句空话。
1.根据所给材料，请概括归纳我国医药改革面临的难题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的医药改革成功？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是内蒙古乌兰察布市医药改革办公室的一名工作人员，当前我国的医药改革面临阻力，医药难以分开，民众对此抱怨很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于乌兰察布加快医药改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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