2014湖北省孝感市大悟县事业单位考试基本素质和通用知识测试：小城镇建设
做城镇规划，既要保持传统，更要体现现代，要与自然环境、历史底蕴、文化背景协调起来，不能简单照搬照抄，搞得不伦不类。既要借鉴吸收，又要发明创造。任何城市都有文化的积淀和文化的表现，以北京为代表的一些中原地区城市主要表现出大气、豪气、皇家气魄，更多体现的是中国传统文化；以上海为代表的南方一些地区城市突出的是靓丽洋气，体现的是中西文化的结合。
改革开放初期，各地特别是长三角、珠三角小城镇发展较快，出现了“小城镇热”，但上世纪90年代后期，农村人口、资金、物流都涌向大中城市，小城镇建设出现了低谷。2006年中央提出“新农村”政策后，小城镇处在城市与新农村之间，依然是发展低谷，甚至边缘化，更没有长远规划和战略布局。
发展小城镇必须突出重点，不能遍地开花。小城镇建设的重点应选择有经济发展潜力、自然资源丰富、交通便利、有人口聚集潜力的县城、建制镇。在建制镇选点时，应兼顾对县城的辅助功能，看它是否能促进县城的经济发展，形成连接县与县、县与地区所在地的支点。优先选择已有的建制镇，其次选择经济基础、各种条件较好的乡、村，采取移民建镇的方式进行。
令人痛心的是，就在这场本应惠泽整个国家的建设中，种种问题屡禁不止。急功近利、急于求成，使有些地方把建设新农村作为短期工作目标来要求和部署，留下无穷后患；忽略民意、偏重“村容”，使一些地方把新农村建设与“新村建设”画等号，大搞“面子工程”，对解决农民生产生活实际问题力度不大；有规不依，权力寻租现象频现，使新农村建设事倍功半；缺乏科学规划、盲目预期，一些地方脱离实际，攀比发达地区，建设规划和建设标准制定不科学或过高，造成资源浪费、生态破坏等诸多问题；模式趋同、做法雷同，使各地新农村千篇一律，地域风情搞没了，民族特色改掉了，农业文化传统丢失了……
中国城乡二元结构的来源，说到底是和政治结构一脉相承的，为了对农村实行“控制”，以便从农村抽取资源，压制农村经济的自主发展，剥夺农民的自由，都是很自然的逻辑。这其中，对于农村发展起到最大压制作用的，应该是户籍制度和集体土地制度。因为有了以控制社会流动为初衷的户籍制度，那么农民就被剥夺了很多资格，包括享受公共服务的平等资格、获取经济资源的平等资格等，这其中，农民在教育、医疗、养老、社会保障等方面的公共服务一直以来严重滞后于城市居民。
美国政府实行了“示范城市”的试验计划，开始对大城市中心区进行再开发。试验计划旨在分流大城市人口，充分发展小城镇。在整个1970年代，美国10万人以下的城镇人口从7700多万人增长到9600万人，增长了25%左右。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市（镇）达34000多个。
1.根据所给材料，请概括归纳我国小城镇化建设中面临的困境有哪些？据此分析，写一则关于小城镇化建设的编后语。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的小城镇建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖北省孝感市大悟县小城镇建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设如火如荼，但小城镇发展滞后，农民增收难。请结合所给材料，分析现实，写一则关于湖北孝感市加快小城镇建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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