2014辽宁省阜新彰武县事业单位考试公文处理题：能源价格
在国际金融危机的背景下，随着中国经济稳步复苏，诸多经济界人士表示，推进资源价格改革正当时。这一点，在今年年初的政府工作报告中就已经定调，政府工作报告明确提出要“推进资源性产品价格改革”。国家发改委近来也多次表态，包括电力、天然气、成品油等能源价格改革均是今年改革的重点。
一方面，由于粮价下跌，全球粮食危机渐行渐远，对于生物能源而言，“老鼠过街，人人喊打”的尴尬处境似乎已成为过去时。就在6月的国际粮农组织罗马大会上，生物能源还被指为造成2007至2008年全球粮食危机的罪魁祸首，因为油料作物挤占了粮食作物的土地。根据世界银行的统计，每加工70公升生物能源，等于消耗一个人一年的口粮，这在一些发展中国家因粮食短缺而造成社会动荡和政权更迭的年代里是不可原谅的，甚至是“非人道的”。因此，许多能源消费国不得不权且将生物能源开发计划偃旗息鼓。如今，随着危机的烟消云散，人们可能将新能源开发从“犹抱琵琶半遮面”的状态解放出来。
通过价格机制设计，放开竞争性环节能源价格可以与能源补贴共存。能源价格改革需要考虑实际支付能力，能源价格的国际接轨不等于消费者必须支付相同的市场(国际)价格。承受能力是相对于收入而言的，此外，还有一个社会公平的问题。因此，政府对某个消费群体和某个需要鼓励的行业进行补贴是可以接受的，重要的是，补贴的设计应当合理、有针对性，并且有利于向市场化过渡。
我国天然气出厂价格实行政府指导价，跨省输送费用由国家统一制定，城市输配和终端销售价格由省级价格主管部门管理。自去年底，国家在广东、广西试点天然气价格改革，改革的思路是用“市场净回值法”代替“成本加成”定价，将天然气价格与由市场竞争形成的可替代能源价挂钩。
水、电、油及天然气等资源产品的定价机制应该得到逐步理顺，并且宜采用阶梯式定价的方式，这样既没有大幅度提高整体资源产品价格，又使得占用资源越多的人承担更多负担，从而更好地体现社会公平的原则，也有利于促进资源节约和环境保护。当然，对于涉及民生、事关日常生活的产品，可以同时采用补贴或增加收入等方式，尽量减小对百姓生活的影响。
在调整能源价格体系的同时，还要采用多种手段，特别是税收手段，推动各方面降低能耗。除了要尽快较大幅度调整能源矿产资源税、环境税，使能源产品的生产成本合理化以外，可考虑用有区别、可浮动的资源税方式，使特别收益金的收取经常化、规范化。同时研究征收水力资源使用税问题，并应尽快实施燃油税。从我国以煤炭为基础能源的实际出发，还要考虑开征能源税，从税收上体现节能优先战略。
1.根据所给材料，请概括归纳我国能源价格浮动多变的原因有哪些？据此分析，写一则关于能源价格变动的编后语。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的能源价格的稳定性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是辽宁省阜新市彰武县能源价格保障办公室的一名工作人员，当前我国的能源价格不断上涨，民众对此抱怨声音较多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于辽宁阜新彰武县稳定能源价格的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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