2014吉林省松原市事业单位考试综合分析题：社会救助
社会救助的革新,不仅是公众权利再宣示,也是对相关体制机制的再改造。巧妇难为无米之炊,社会救助需要更多人财物的投入。虽然近些年来,随着经济实力的增强,各地财政的“蓄水池”水位见涨,但是因为现行财税制度存在不足之处,地方事权多、财权少,财政往往捉襟见肘,又加之“重面子轻里子”的政绩观念普遍存在,与建高楼、修马路等“体面”工程相比,救难解困往往会被弃置。
在法治框架下，它对已有的成功经验和政策措施，进行制度化“加固”；又针对现存漏洞，明确以补“短板”、扫“盲区”为指向，为救助工作提供了新坐标。如在草案中，“问题导向”的色彩很是浓郁，明确提出要健全申请家庭经济状况核对机制，最大可能减少或杜绝“漏助、错助、骗助”行为，其现实针对性十分明显。又如，“救助对象有进有出，救助水平有升有降”的设计思路，也符合救助提级的思路。建立动态化管理机制，能让救助制度更显灵活，也能为“救助对象‘保得准’、动态救助‘管得住’、救助资金‘用得好’”提供重要抓手。
过去，临时救助资金缺“专项”，只能从其他救助资金中划转，这种做法在财务制度上并不规范，往往导致救助部门进退两难。因此，此次国务院常务会议明确，临时救助实行“地方政府负责制”，救助资金列入地方预算，中央财政给予适当补助。当然，资金有了着落，加强监管的要求就随之而来。要完善各项制度措施，切实做到各环节公开透明，阳光操作。
提高社会救助效率，完善社会救助制度，首先必须将其纳入法治框架，将贫困者获得救助的权利落实为具体的、可诉的实体权利，而不是没有程序和司法保障的权利空壳。一个完善的社会救助体系，岂能少了《社会救助法》之类的法律构件？实施条例或相关政策再多，都无法代替一个立体的、完善的法律体系。可惜，我国的《社会救助法》曾数度被列入立法规划，甚至还于2008年8月向社会公开征求意见，至今仍在“胎动”。
当前，我国尚有1.2亿贫困人口，其中有4000多万人并未纳入低保，国家层面全面架构临时救助制度，不仅能填补社会救助体系的缺项，起到兜底线、救急难的良好效果，而且更为重要的是，能释放公共政策对处于贫困阶层人群的善意。今年5月，国家颁布施行的《社会救助暂行办法》，对临时救助的范围、申请等相关事项作出了详细规定。此次国务院决定，临时救助制度将实行地方责任制，救助资金列入地方预算，中央给予适当补助；除了财政支持外，社会力量也将参与临时救助。
长效机制的架构，还要扫清临时救助制度性障碍。此次国务院公共政策郑重提出，要引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金，社会力量参与救助的，按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。可是，目前社会力量参与慈善的免税资格需要审批，并且不能持续，需要年年办理，这就要求税务部门与民政部门要简权放政策，减少审批程序，设立绿色通道。唯有这样的救助制度，才能整体提高社会效率和增进公共福祉，临时救助制度才能得到常态化发展。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的社会救助中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的社会救助？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是吉林松原市社会救助办公室的一名工作人员，当前的社会救助面临不少困境，不少人对社会救助这一制度关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于吉林松原加快社会救助的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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