2014辽宁省葫芦岛市兴城市事业单位考试公文处理题：人口红利
民工荒的出现有技术培训不够、民工待遇不高等许多原因，也有一个容易被人忽视的背景：随着出生率的下降，中国享受了20多年的“人口红利”正在减少。
时代发展到今天，中国不仅在GDP上名列世界第二，而且已经进入中等收入国家。面对劳动力成本不断提高的实际，“人口红利”显然已经难以为继，很难支撑下一个“黄金期”。要获取新的更大发展，顺应不断变化的形势，化被动为主动，视挑战为机遇，就必须超越“人口红利”，而其方向就在“人才红利”。也只有这样，才能在“微笑曲线”上占据更加有利的位置，才能在国际竞争中勇立潮头。国家如此，企业也是如此。
“人口红利”在最近十多年来被广泛地加以讨论。人口红利从人口结构性变化的角度来解释中国经济增长，以及论述未来人口变动对经济社会发展带来挑战。这些讨论对于理解国家发展和预判未来趋势有一定的启发意义。但是过分强调人口结构变动对经济增长的积极作用、或者对未来国家发展带来威胁，也容易陷入“人口决定论”的错误认识。
长期研究人口问题的中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉有自己独特的看法。他认为，延迟退休虽然是增加劳动力供给、提高劳动参与率的常规途径，但我国的具体国情有所不同，临近退休年龄的劳动者更新技能的能力普遍不足，难以适应产业结构的变化，单纯提高退休年龄并不能有效提高老年劳动参与率，反而有可能给部分劳动力带来就业困难和失业的风险。蔡昉认为，更关键的是着眼于实际退休年龄，而不是法定退休年龄；更合理的途径不是推迟退休，而是实行有差别和选择自由的退休年龄制度。
人口红利的消失有利于充分就业时代的真正到来。国情告诉我们，在相当长一段时间里，我们仍要为如何充分利用剩余劳动力而不是为劳动力短缺而焦头烂额。实际上，现在农村还有超过2亿的劳动力需要转移。老龄化的到来将加速这一工业化的必经阶段。与劳动力低廉相比，中国的经济增长在更大程度上得益于改革开放所构建的有效的激励机制以及巨大的市场和人力资本的积累。如果劳动力无限供给不改变，卖出八亿件衬衫来进口一架空客飞机这样的低附加值“比较优势陷阱”很可能还会延续下去。劳动力成本的适当提高，可以促进节约劳动力的技术进步，并且会提升人力资本投资的价值。而技术进步和人力资本投资是新经济增长理论的要义所在，这对于扭转中国粗放式生产有着关键意义。
要解决“用工荒”，必须增加工资、提高待遇、办好社保，直至帮助有条件的农民工融入城市，使其转化为产业工人和城市居民。这些，不能只寄望于企业自觉和市场调节。出口导向的低水平制造业，以及以为市场上存在大量后备流动劳动力的“幻觉”，使不少企业缺少提高工资待遇、培训熟练工人的动力；而建立在“人口红利”基础上的低利润出口模式，也使很多企业确实无力承担劳动力成本的大幅增加。
1.根据所给材料，请概括归纳我国人口红利消失的原因有哪些？据此分析，写一则关于人口红利表现的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的人才红利保障人口红利的逐步消失？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是辽宁省葫芦岛兴城市人口红利政策研究办公室的一名工作人员，当前我国的人口红利逐步消失，请结合所给材料，分析现实，写一则关于葫芦岛兴城市保障人口红利的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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