2014湖南省邵阳市新邵县事业单位考试公文处理题：临时救助
全面建立临时救助制度实行地方政府负责制，中央财政只是予以适当补贴，对于财政大省、大县来说，可能不存在问题，但对于一些财政上捉襟见肘或负债的地方政府来说，似乎就有问题了：钱是一定的，是先保证A，还是先保证B？这似乎都该有一个轻重缓急的排序。政府是为人民服务的，其各项职能的开展与实施，往往都与钱打着交道，所以，在财政划拨上就要“看菜吃饭”，根据具体情况办事，坚持实事求是的原则。
无论是临时救助制度本身,还是为其保驾护航的配套措施,其“救急难”的政策善意都毋庸置疑。作为一种底层民生需求,临时救助的对象多为弱势群体,其争取救助的声音本就微弱,任何一个救助环节哪怕有一点不到位,就会轻易造成“误伤”。所以,如何防止其在执行落实环节中走样跑偏,摒除“上有政策,下有对策”的不作为、懒作为现象,避免重蹈个别地方屡屡曝出社保丑闻、医保乱象的覆辙,力求每一次临时救助都能善始善终,无不需要有关方面拿出“零容忍”的整饬决心和力度。
作为救助政策基层落实者的县级和县以下民政工作人员，人力、经费有限，而临时救助对象又涵盖广泛，因此主动发现机制还不健全，对规范化、精细化管理的要求越来越高。“这就急需培育社会力量、形成救助合力。”郭军对记者说，“陕西省民政部门正筹划在网上建设信息共享平台，及时发布救助对象求助信息，并通过设立引导资金、政府购买服务等多种方式，支持和引导社会组织、专业社会工作者充实和加强基层社会救助力量。”
尽管目前我国现行的社会救助政策已基本完备，但与法制化、科学化的要求尚有很大差距，由于缺乏一部综合性的《社会救助法》，使得救助制度“碎片化”问题仍显突出。社会救助制度的“碎片化”问题折射了立法的滞后和欠缺，也在相当程度上制约了社会保障这张民生保障网的编织进程。有必要立法织牢保障困难群众基本生活的安全网，把已有的成功做法和政策措施上升为法律制度，发挥社会救助法的纲举目张、提纲挈领的纲领性作用，给“碎片化”的社会救助制度打上法律的补丁。
作为一项新的制度尝试，临时救助制度面临着诸多的程序性挑战，比如对救助对象身份认定、救助规模等等。这就需要一项具体可行的配套措施，照此“按图索骥”将会运行更流畅。为此，要打通乡镇政府、街道办事处、县级民政局这些行政体系的末梢，让他们能够敏感“察觉”到救助方向和群体，把救助的“最后一公里”走完。
其制度设计应该有别于常规的社会保障与救济制度，更加灵活。可以考虑通过政府购买服务的方式，让各类慈善公益组织等参与进来。对此，政府部门通过加强预算监管、信息公开等手段，来避免其中的各种风险。
1.根据所给材料，请概括归纳我国临时救助的特点是什么？据此分析，写一则关于临时救助的编者按。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的临时救助制度？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖南省邵阳市新邵县临时救助中心的一名工作人员，当前我国的临时救助制度面临不少难题，救助资金少，救助群体广泛。请结合所给材料，分析现实，写一则关于邵阳市新邵县加强临时救助建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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