2014广东省韶关市新丰县事业单位考试综合分析题：地方债务
地方政府负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构性矛盾。许多地方政府大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。
地方政府是地方经济发展、城市建设、社会管理、改善民生的主要实施者，需要大量的资金作保障。通俗地讲，就是要干很多事，需要很多钱，但是地方政府的财政收入和中央财政转移支付的力度都是有限的，特别是自分税制改革实施以来，地方政府就日益面临着财权和事权不匹配的状况。为了筹集建设资金，地方政府只能通过银行贷款等手段融资借债。这次审计结果表明，地方政府在交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大。而地方政府的建设项目由于有政府信用作为保障，是金融机构比较认可的优质项目，一般都能顺利达到融资目的。
如果不能迅速遏制地方政府性债务的增长，放任其发展下去，最后要想获得偿债资金，地方上似乎也只剩下卖地这一路可走了。而由于中央执行了严格的土地总量控制，可供地方出让的土地指标本来就很少，在巨大的债务压力之下，有限的土地必须尽可能地卖出高价，而且还要尽可能地降低征地成本。这就注定了拆迁和征地的补偿标准不可能很高，土地要实现高价出让，也必然要求房价维持高位运行的态势。果真如此，就与中央调控房价的目标背道而驰了，民生住房需求也就很难得到解决了。而宏观上来看，这还将导致实体经济空心化泡沫化现象日趋严重，对国民经济的长远发展造成巨大威胁。在地方债务的倒逼之下，未来的政策选择可谓捉襟见肘。
在地方债务上还存在一种判断的简化。分析地方债务过重的原因，无外乎GDP崇拜下，地方政府为谋求发展，以政府信誉作担保，不计后果地大肆举债，另外，金融监管客观层面不足，问题因而进一步放大。某种程度上，过度举债被一边倒地归咎于地方政府不负责任。实际上，情况恐怕没有这么简单。
在现行分税制短期内无法有效调整的前提下，有限开放地方政府融资势在必行，但前提在于：一是地方政府的债务性融资要受到中央政府的管理与监督，二是根据各方面条件的完备程度决定是否放开地方政府融资。
地方政府举债采取政府债券方式。对没有收益的公益性事业发展举借的一般债务，发行一般债券融资，主要靠一般公共预算收入偿还；对有一定收益的公益性事业发展举借的专项债务，发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。地方政府债务实行限额管理。一般债务和专项债务规模纳入限额管理，由国务院确定并报全国人大或其常委会批准。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。
1.结合所给材料，请概括归纳我国地方债务不断增多的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何清除我国的各地的地方债务？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是广东省韶关市新丰县地方债务管理办公室的一名工作人员，当前的地方债务巨大，经济发展难以为继，请结合所给材料，分析现实，写一则关于韶关市新丰县整顿地方债务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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