2014湖北省孝感云梦县事业单位考试通用能力测试：征地补偿
土地征收权的行使牺牲了被征收人的利益，对其遭受的损失自然应予以补偿，这是公平原则的基本要求。世界各国土地立法中都规定了土地征收补偿制度。有关土地征收补偿的原则大致有三种：完全补偿原则、不完全补偿原则和相当补偿原则。就世界整个发展趋势来看，对于国家合法行为所造成的损失，其补偿范围与标准均呈日渐放宽之势，以便对被征收人所遭受的损失予以更充分、更完全的补偿。
对村集体留用部分的使用，国家要求专款专用，主要是用于为农民建立低保、上项目、农业开发、村集体的公益事业、或划出少量部分补助安置费较低的失地农民等。但由于在操作过程中存在不规范、不透明等问题，导致有些村干部以权谋私，甚至挥霍浪费，贪污腐败。同时，由于对征地补偿资金的使用缺乏详细规定，导致一些村子在拿到征地补偿款后，资金长期闲置，发挥不了社会效益，这也是亟需解决的问题。
给农地征收以更大制度弹性。首先只有在极个别的情况下才可以进行强制征收，而且必须有严格的法律程序，并完全由公务人员实施，决不能让企业或任何第三者介入。再者，即使政府依法征地，也不见得一律采取单方定价的办法。如果属于重要公共利益需要的占地，如国防设施、铁路、城市主要道路、公立学校、公立医院、公共安全等设施的占地，政府可以采取按固定补偿标准给农民补偿，但如果只是其他一般性公共利益的需要用地，如绿地、图书馆、博物馆、一般性政府办公楼等，以及所有商业开发用地（如开发区、居民小区等），政府理应按被征土地的市场价给农民足额补偿，而不是“低买高卖”损害农民收益。
一方面担心村民拿到钱后“一下子就花完了”，一方面又称村民收入不低，截留30%的款项不算什么，混乱的逻辑背后，是漠视群众利益的行政乱作为。尽管因地制宜是必须遵守的规律，然而在柘汪镇，这种“因地制宜”显得极度不合时宜。尤其是截留款项并未征得村民同意，甚至村民要求将款项如数下发也敢断然地不同意，这是缺乏民主的家长作风。
土地特定位置产生的级差收益，以及国家土地用途管制及采取偏紧的土地非农使用政策，使被征收农地产生远高于农地的级差收益，这些收益与农民的劳动投入无关。而且，农地非农化的增值收益不应全归农民占有。当前中国90%的农地都不允许改变用途为建设用地，农民无法获得土地非农使用的级差收益。这不公平，应该给绝大多数失去机会的农民以补偿。
以土地权利作价入股，代替征地补偿的做法，在国外并不多见。我们认为，一个重要的因素是，很多国家是在公共利益范畴内行使征地权的，而公共利益大都属非盈利性建设，因此以土地入股并获取投资收益的行为也就自然很少了。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地补偿中出现的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障农民在土地补偿中的权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖北省孝感市云梦县土地补偿中心的一名工作人员，当前我国的土地补偿中频频损害农民利益，不少农民频频上访。请结合所给材料，分析现实，写一则关于孝感市云梦县保障拆迁农民补偿利益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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