2014福建省宁德福安市事业单位考试综合分析题：老龄化挑战
中国老龄化问题的核心问题不是老龄化程度过高，而是老龄化速度过快。中国老龄化的速度快于发达国家，也快于世界老龄化的平均水平。例如英国老龄化从1930年代开始的7%，经历了约50年达到14%；美国的老龄化从1940年代的7%，经过70年，到目前才刚刚接近14%；法国则是从1865-1980年用了115年时间，老龄化程度从7%提高到14%。
大力发展老龄产业。老年人生活条件的改善，归根到底有赖于社会财富不断增加。应积极发展老龄产业，开拓老年消费市场，制定老年服务业发展规划，实施对老年服务业的扶持保护政策。立足城乡社区发展老年服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的老年社会服务队伍；大力兴建公共养老设施、扩大老年活动场所，发展老年服务产业、增加老年服务项目，研制开发老年消费品、培育老年用品市场，进一步满足广大老年人在物质和文化等方面的需求。
人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而，中国的人口转变是在社会经济发展和计划生育政策的双重作用下，特别是后者效果为其他国家所没有的情况下实现的，相对来说，它不是一个自然发展的过程。这使得中国的老龄化与其他国家经历的老龄化有巨大的不同。也就是说，中国在经济发展水平还较低的情况下，实现了人口转变过程，过早地迎来了人口老龄化，产生了其他国家未曾遇到的问题，构成特殊的政策挑战。
一是政府应加强监管，管理行业竞争秩序和服务质量，用政策加以引导扶持，让养老这项阳光产业得以迅速健康成长；二是在保证困难群众补助的基础上，还应充分运用市场机制，通过公开、平等的市场竞争，让有实力、讲信誉、服务好的企业脱颖而出，成为“虚拟养老院”的服务商，更应该让养老产业插上利益的翅膀，使之能够在天空自由翱翔。
人口老龄化过程中，很多老年人成为高龄、长寿的老人，同时也更加脆弱，他们需要更多的家庭支持和社会支持。根据贡献——回报理论，老年人作为权利主体，普遍享有赡养、共享、参与、选择、发展等权利。老年人权利的落实和保障状况在很大程度上反映了一个社会的发达程度和文明程度。一个老年友爱型的社会一定是老年群体能够全方位、全人口、全过程得到关怀、服务和保障的社会。中国需要努力建设的是能力和权利本位型的幸福社会。
所有国家、不同族群都追求健康长寿，但现实生活中很多老年人却经受着“病苦老龄化”的困扰和折磨。笔者将“病苦老龄化”界定如下，即在个体的意义上，是指“长寿不健康”的老年带病生存现象;在群体的意义上，是指患有疾病和处于部分甚至完全失能状态的老年人规模扩大、比重上升的过程。据全国老年人口状况追踪调查数据，2010年末中国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，其中完全失能老年人1080万。预计到2015年，部分失能和完全失能老年人将达4000万。国际上衡量老年人生活自理能力的指标，包括吃饭、穿衣、上厕所、上下床、洗澡、室内走动等六项。其中任何一项“做不了”的，定义为“完全失能”;任何一项都能做，但“有困难，需要人帮助”的定义为“部分失能”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国老龄事业面临的挑战有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何解决我国的老龄化这一问题？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是福建省宁德福安市老龄化建设办公室的一名工作人员，当前我国的老龄事业发展迅猛，社会保障不能及时跟进，不少问题凸显。请结合所给材料，分析现实，写一则关于宁德福安市发展老龄化事业的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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