2014黑龙江省事业单位考试公文处理题：化解粮食危机

粮食危机正在使许多后发国家陷入进退维谷境地。从先发国家的现代化经历看，不能有效解决粮食问题，后发国家就将掉入“李嘉图陷阱”，工业化和进一步的经济发展都将成为空谈。而在今天全球一体的经济格局下，由发达国家所引领的现代生活生产方式，又会使后发国家的农业生产，极易受到发达国家农业和能源政策的影响。发达国家的农业保护和粮食变油政策，实际上已成为发达国家的另一种更加强大的“战略武器”，会有效抑制后发国家的发展。

土地撂荒是农民对农产品价格、成本和收益的一种本能的反应。农业的比较收益低，虽然这几年国家对种粮进行了免税和补贴，但是，其效应被上涨的农业生产资料价格所抵消；而且，外出务工收入的增长虽然比城镇居民的收入增长慢，但是，比农业收入的增长还是要快，长期来看，小规模的农业收益增长慢于非农业的务工收入增长，一定是一个趋势。况且，从事其他产业的收益增长，也比从事农业的收益要高得多。从投入产出来看，耕地是有限和固定的，其投入的边际收益递减，增产的投入成本越来越高。因此，土地零碎分散经营的种植业，从长期来看，不论国家花多大的财力，如果不进行大的调整，实际上是持续不下去的。

粮食连续增产的时间越长，可能离减产的拐点也就越近。而在中国现有的农业资源条件和生产水平之下，中国农产品的综合消费水平实际上已经超过了农产品的综合生产能力。据保守估计，若按中国的农业生产水平计算，中国进口的农产品至少相当于利用了境外6亿亩以上的农作物播种面积。

全球粮食消费大国中国的粮食储备量很大，中国的粮食没有近忧，却有远虑。对于粮食危机，我们宁可信其有，并带着深刻的忧患意识，不断提高粮食产量和质量，确保中国的粮食安全万无一失。如果说过去中国在粮食安全问题上还有不同考虑，现在的政策基调则会全面转向自给自足、略有节余的策略，或者说粮食安全只能建立在自给自足的基础上。

粮食作为一种政治武器和最重要的战略资源，各国政府都对农民种粮实行大量补贴。据美国农业部数据，美国政府对农业的补贴占了农民收入的40％，欧盟多国政府补贴也占了农民收入的35％左右，日本对农业的补贴也达到国内生产总值的1.4％，而同期的农业产值只有1.1％。在这些国家，农民的收入至少跟城里人差不多。

由于我国粮食供求关系很不稳定，粮食“买难”和“卖难”交替出现，粮食价格大起大落，根据现在的供求趋势，“从近中期看，即使不出现全局性的粮食短缺，粮食市场仍存在大起大落的可能。”

1.根据所给材料，请概括归纳粮食危机的主要表现有哪些？

2.结合所给材料，试分析缓解我国粮食危机的对策和建议。字数在450字以内，对策合理，针对性强。

3.假如你是S市粮食保障局的一名工作人员，当前粮食危机凸显，我国粮食安全形势不容乐观。请结合所给材料，分析现实，写一则关于S市化解粮食危机，保障粮食权益的公告。字数在500字以内，层次明晰，语言流畅。




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