城镇化将使中国粮食需求呈现出新的变化。2012年,中国城镇化水平为52.57%,预计峰值在70%至75%之间,2030年将达到70%左右。从2011年至2030年的20年间,中国将新增城镇人口3亿人左右。数亿进城农民将是中国推动粮食消费增长的主要力量。因此,中国粮食自给率还有可能下降。回顾历史,本世纪初有几次物价上涨就是主要由粮食减产、粮价大幅上涨推动的。
为应对未来严峻的供求形势,中央提出了“以我为主、立足国内、提高产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略。新战略既保持了政策的稳定性、连续性,即坚持“立足国内”,强调只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展这个大局;又体现了视野的时代性、创新性,要求明确粮食安全工作重点,合理配置资源,集中力量首先把最基本最重要的保住,特别是将“适度进口”视为粮食安全战略的重要组成部分。
20世纪90年代中期,日本学者长白石和良《中国养活中国》一文的认知已成为客观现实。20年过去了,中国人不但没有凭借强大的购买力卷走世界粮食市场的供给,而且中国的粮食总产量和人均粮食产量都有大幅提高,中国人在养活自己的同时,也在养活世界。这主要表现在:一是实现了中国粮食供需基本平衡,主要粮食自给率一直保持在95%以上。
在粮食短缺时,如果垄断者销毁部分粮食,那么虽然它能卖出的粮食要更少,但因为粮食短缺致使粮价暴涨所带来的额外利润可能会远超过被销毁的那些粮食所损失的收益。由于这个原因,对粮食市场的最终垄断在商业上对巨型跨国粮商有着致命的诱惑力。但是,这些跨国粮商要达到支配性的垄断地位需要非常长期的谋划、巨大的财力和所在国政府在政治和外交上强有力的支持。虽然西方大国一直在全球推行贸易自由化,但它们对本国农业的巨额补贴却节节升高。这些国家在农业上的这些长期策略是卓有成效的。到现在,第三世界的农业生产已经越来越边缘化,75%至90%的世界粮食市场被西方的四大巨型跨国粮商所控制,这种现象值得警惕。
中国的粮食没有近忧,却有远虑。因此,对于随时可能发生的粮食安全危机,我们宁可信其有,并带着深刻的忧患意识,不断提高粮食产量和质量,确保中国的粮食安全万无一失。面对国内外粮食安全形势的新变化,决策层只有把仅仅满足于国内需求的“口粮农业”上升为服务于国家全球竞争的战略产业,才能真正掌握中国粮食安全的主动权。
1.根据所给材料,请概括归纳我国粮食安全的现状是什么?据此分析,写一则关于粮食安全形式的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料,试分析如何保障我国的粮食安全?提出具体的对策建议,字数在400字以内,结构完整,语言凝练。
3.假如你是T市粮食保障办公室的一名工作人员,当前我国的粮食生产形势严峻,受到国外粮食的冲击,经济安全岌岌可危。请结合所给材料,分析现实,写一则关于T市保障粮食安全的通告。字数在500字以内,结构完整,语言流畅。
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