中国仍在延续着“家庭养老”的传统,但在现代社会中正成为每个家庭的“不可承受之重”。所以,无论是子女撒手不管,或是国家撒手不管,都是不可取的。英国意识到自身在“家庭养老”的缺失,中国亦有“社会养老”不足的问题。因此,只有双轨并行才能使老人获得物质和精神的双重保障。“家庭养老”与“社会养老”两大模式,找到两者的完美结合,才能凸显一国文化革新的弹性、制度创新的张力、保障体系的完善。
既然政府无力承担起全部的养老责任,那么,这个责任中的一部分就得由家庭来承担。作为一种在传统小农经济下的家庭保障模式,“养儿防老”在传统家庭逐渐解体,社会流动加快,在人们的经济基础越来越不依赖土地和农业收入的情况下,其对家庭的保障和维系社会稳定的作用确实越来越弱。但无论社会发生怎样的变化,以家庭为社会核心单位的结构,至少在可见的将来,还支配着我们。
由于城乡二元制度使然,具有农业户口的农民在新合作医疗、农村低保政策以及新农保实施之前几乎没有与户籍相关的社会福利,户籍只与土地承包权利和农村宅基地的划分相关。同时,因为农村户口在免除农业税之前还要承担缴纳税费的责任。因此,许多农户家中的户口本被常年压在了箱底,农民向来不知道户口还有什么用,而在农村派出所的户籍管理也存在不少疏漏。新农保所规定的清晰的年龄界限,给农村中户籍年龄与实际年龄不相符或者已经被销户的老年人享受新农保带来了困难。
不少专家认为,一方面“家庭养老”模式面临诸多挑战,另一方面“机构养老”未能缓解“家庭养老”的压力。截至2009年底,我国各类老年福利机构3.81万个,床位266.2万张,养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%。由于我国城乡之间、区域之间经济发展不平衡,养老机构布局不尽合理,既存在“一床难求”的问题,也存在“床位闲置”的现象,一些老年公寓、养老院的入住率并不高。
以房养老似乎是解决不少家庭养老问题的好办法,但在我国推行却存在一定障碍。将财产留给子女是我国普遍存在、根深蒂固的传统观念,很多父母自从有了孩子,人生的主要目的就是为子女不断地贡献,因此极少有父母愿意“自私”地将房产抵押出去。再者,我国房产的土地使用权期限最多只有70年,中老年人抵押的房产,最终,土地使用权期限基本所剩无几了。虽然从理论上讲,可以通过续缴土地出让金的方式将权限延续,但建筑的使用寿命却未必能超过70年。
一个出现大面积独生子女家庭的社会,实际上是为未来的发展预留了隐忧。因此,对于已经出现的“失独家庭”、“困难家庭”和“老龄家庭”,各级政府必须承担起计划生育补偿的国家责任,大力推进奖励扶助政策,建立和完善公共养老制度,改变群众养儿防老的生育观念和养老传统,促进计划生育基本国策的巩固,解除计划生育家庭面临的各种现实困境,让他们得以在政策普惠之下,生活得更幸福、更有尊严。
1.根据所给材料,请概括归纳我国家庭养老模式面临的困难有哪些?据此分析,写一则关于家庭养老现状的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料,试分析如何加快发展我国的家庭养老?提出具体的对策建议,字数在400字以内,机构万州,语言凝练。
3.假如你是S市家庭养老政策研究办公室的一名工作人员,当前我国的家庭养老发展滞后,社会力量薄弱。请结合所给材料,分析现实,写一则关于加快家庭养老发展的公告。字数在500字以内,结构完整,语言流畅。
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