面对基层组织“悬浮化”、“碎片化”的趋势，基层应当不断强化党组织“主心骨”的作用，“一竿子”捅到组织运作流程末端，推进“一村一档”的党建信息卡模式、严格党内民主生活会和工作例会形式、完善基层党组织自我监督的能力，以“众星捧月”之势不断完善基层党组织的控制力，用坚强的党组织网络持续锻造引领一个更加有效更加活力的基层组织，为基层高效治理贡献坚强“后备军”。
悬浮化现象具体可以分解为以下几个层面：一是权力悬浮，管理权和执法权更多配置给上级政府及其职能部门，基层政府缺乏处理和解决问题的能力；二是价值悬浮，政策精神停留在文件上，导致“上有政策，下有对策”，上下级价值诉求有待整合；三是配置资源悬浮，真正面对问题的人巧妇难为无米之炊，人财物等资源主要由上级政府支配，一些地方政府还习惯眼睛向上看，对基层治理缺乏应有的重视和投入。
基层治理主体承担着更多职责使命，要求治理不断下沉到基层，造成与之匹配的资源权限未能及时赋能到位，产生一定的“空档期”，比如少数地方权力运行停留在机构改革前的“惯性思维”，让基层政府在治理中难以找到“合适的存在感”；另一方面，随着社会流动性加大，多元化需求、多样性诉求，对基层治理能力和水平提出更高要求，治理难度、治理效能同样亟需提质升级。
从一些地方的实践看，党建工作虽然被提到了突出位置，但在一定程度上依然存在不少“为了党建而党建”的现象，党组织在社会运行中的统筹作用没有真正发挥出来，存在党建和治理“两张皮”的现象。不少地方是泾渭分明地开展党组织建设和社会治理实践，不管是停留在党建工作表面，或是将党建引领过度化为包揽一切，这都是未看到二者融通关系下的“悬浮化”党建，难以真正融入基层治理全域，加剧了基层党建的形式主义风险，因此，必须重视党建与社会治理的有机融合。