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2024国考申论模拟卷热点预测:公共场所禁烟
2023/3/21 10:22:55     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 2024国考模拟题。

2024国考申论模拟卷热点预测:公共场所禁烟
一、背景材料
1.2014年新年伊始,宣告正式实施的《兰州市公共场所控烟条例》,为杜绝公共场所随意吸烟提供了强有力的法律保障。但要彻底禁止公共场所吸烟,不能仅靠一纸《条例》,它需有关部门用保卫蓝天的精神和气魄,下大力气治理。
据《兰州晨报》报道,控烟首日,兰州市许多公共场所依旧“烟雾”弥漫,《条例》执行情况不容乐观,《条例实施细则》未跟进出台,控烟执法面临尴尬。记者调查发现,即便是在医院这样保护人们生命健康的场所,仍有一些烟民在“过烟瘾”。而专为举报公共场所吸烟而设立的举报电话12320竟未接到一个举报电话。由此反映出一个现实问题,即不仅公共场所吸烟陋习难改,而且非烟民对公共场所吸烟已习以为常、见怪不怪了,甚至觉得不需要或者不值得举报,甘愿受“二手烟”侵害。
“吸烟有害健康”已成为全社会接受的一个公理,禁止在公共场所吸烟更是全民共识,也是全民期盼。尽管如此,仍有一批人在公共场所不顾及他人健康与感受,旁若无人地“吞云吐雾”。
2.中国于2003年11月10日正式签署《世界卫生组织烟草控制框架公约》,成为该公约的第77个签约国。2005年8月,全国人大常委会表决批准了该公约,并于2006年1月生效。中国承诺在2011年1月9日起在公共场所全面禁烟。
数年来,中国控烟工作取得长足进步。2011年3月,卫生部发布《公共场所卫生管理条例实施细则》,明确提出自当年5月1日起,室内公共场所全面禁烟。“十二五”规划纲要也提出“全面推行公共场所禁烟”的要求。此后,中国发布控烟路线图和时间表,按计划,直辖市和省会城市要在5年内实现100%公共场所禁烟。
受此推动,地方控烟工作也在如火如荼展开。目前,北京、上海、杭州、银川、广州、天津等省市相继颁布法律法规,将控烟纳入法制化进程。
“虽然控烟形势在整体上已有很大进步,但仍存在控烟和反控烟的激烈博弈。”中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕坦言。事实上,控烟9年来中国吸烟率仍居高不下。目前,中国有3.2亿烟民,占全球的1/3,约7.4亿人饱受二手烟危害。中国烟草消费量未减反增,由2005年的占全球1/3上升至48%。
法规出台后,如何落地成为难题。深圳市卫生和人口计划生育委员会副主任张丹表示,目前控烟条例普遍存在执法难、取证难情况。她举例,据1998年深圳特区控烟条例规定,执法主体是卫生行政管理部门,而市卫生监督所表示,自己并不具备该项行政职能;查吸烟和查随地吐痰一样,怎样取证,原有控烟条例也未做明确规定。
“目前全国性公共场所禁烟法规空白,地方性法规可操作性不强。”清华大学法学院王晨光教授表示,地方控烟立法存在很多问题,如法律效力等级过低,抽象规定与口号宣传较多等。出现违规吸烟时“谁来管”是一个重要问题。
中国控烟协会常务副会长许桂华认为,管理体制问题是控烟的最主要障碍:“现在烟草专卖局与烟草公司实行的是一个班子、两块牌子,使政府监管难以到位。”
3.“饭后一根烟”是中国餐饮场所普遍可见的现象,客人是不是“快乐似神仙”不得而知,不过业者显然都在谨慎观望最新条例的可行性。
中国吸烟人口为3.56亿,超过美国人口总数,占世界烟民人口的1/3以上,占世界烟草消费市场约4成,控烟形势并不乐观。
烟和酒在中国都是专卖行业,许多地方政府都有自己的烟酒生产企业,业者和其它行业一样,不断设法扩大市场销售,增加利润,研发新产品,甚至制定本身的五年发展计划。
中国疾病预防中心副主任杨功焕则表示,烟草行业是政府财政收入纳税大户,导致政府很难对其“下手”。资料显示,我国烟草行业税收总额多年位居国民经济各产业之首。2011年,烟草全行业共实现工商税利7529.56亿元。同时,烟草收入也是不少地方政府的税收依托。在一些主产地区,烟草业甚至是唯一的支柱产业。
最近公布的江苏省纳税百强榜中,江苏中烟工业公司就以222亿元蝉联国税榜首,被民众批为纳税光荣榜上的不光荣现象。
中国疾病预防控制中心副主任杨功焕无奈地指出,反烟人士的共识就是,税收因素是影响中国控烟的关键。
利益冲突也是关键因素。5月1日施行的禁烟区,根据中国公共场所的定义是7大类28小类,包括各种室内场所,以及公共交通工具。但中国大多数地区的类似场所,一般不会有人劝阻烟民的行为,更不要说做出惩罚。卫生部官员指出,这些场所今后不应该再设吸烟区。
据2011年1月中国疾控中心等部门联合发布的评估报告 《控烟与中国未来》报告指出,与烟草相关的健康成本去年已经近620亿元。但控烟不易也与社会文化有关。
德士司机茅彬(38岁)说,亲戚朋友邻里街坊有9成男性都抽烟。他的抽烟习惯从早年在工厂跟师傅学艺开始养成。跟随师傅要孝敬烟,这种社交从下层百姓到高官都在实践,不知敬烟会被视为抠门(吝啬),谢绝人家敬烟会被视为无礼。
有欧洲媒体指出,中国电视等媒体至今仍充斥烟草公司的踪影,电视剧中大量的抽烟者形象对观众更是潜意识的暗示。
4.“对不起先生,这里不能吸烟。”吴春燕是河北省石家庄市一家超市的“控烟劝导员”,一旦发现有人在超市内抽烟,她就上前劝阻。今年3月份,石家庄市共培训了5000名专兼职“控烟劝导员”,这些人主要是公共场所的服务员、保洁员、引导员、迎宾员等。此外,该市还印制了2万张宣传海报,制作了5000个禁烟标识,下发至各类公共场所,张贴上墙。石家庄市爱卫办副主任王鹏飞透露,目前“控烟劝导员”只在市区实行,可能很快会向各县(市)全面推广。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》自2006年1月正式生效后,政府建立了相应的公约履约机制,卫生部成立了专门的履约领导小组,控制吸烟成为政府一项重要职责。在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动中,政府提出并通过多种措施基本实现了“无烟奥运”、“无烟世博”、“无烟亚运”的目标。全国各地纷纷响应日益高涨的控烟呼声,一些控烟举措相继出台,惩罚力度也不可谓不大。
2012年3月23日,49岁的陈某在上海地铁3号线虹口足球场站台尾部电缆井内抽烟时被发现,警方依据《中华人民共和国消防法》的有关规定对陈某行政拘留了3天,这是上海警方开出的首张吸烟罚单。据了解,上海地铁部门在一周时间内已劝阻吸烟乘客600余人次。上海警方表示,将加大对不服从禁烟劝告或在重点区域吸烟乘客的执法力度。
在黑龙江省哈尔滨市,一项关于控烟的地方立法日前提请市人大常委会审议,如果能够通过,该市将对吸烟者与违反规定的禁烟场所管理者予以从重惩罚。条例草案划定的禁烟范围不仅包括公共场所,还包括工作场所与公共交通工具等。
然而,在各地出台控烟举措的同时,“雷声大、雨点小”的担心不绝于耳。“法规是好的,深得民心,但关键是如何贯彻执行好。”在得知哈尔滨市有望出台控烟条例后,一位当地居民担忧条例是否会形同虚设。
据统计,截至2010年,我国已经有154个地级城市发布了本地区部分公共场所禁止吸烟的规定,约占全国地级及以上城市的半数。但从整体来看,这些地方法规的实施效果并不理想,大都沦为一纸空文。北京市爱卫会承认,由于没有规定有效的执法主体,北京有关控烟的法规生效十余年间尚未处罚过一个人。据湖北武汉市媒体报道,该市禁烟条例实行5年多来也没有开出一张罚单。
5.中国的烟草和烟制品的生产和消费占8个“世界第一”,即烤烟种植面积第一,烤烟产量世界第一,烤烟增长速度世界第一,卷烟产销量世界第一,卷烟增长速度世界第一,吸烟人数世界第一,吸烟人数增加数量世界第一,烟税增长速度世界第一。 调查显示,我国现有吸烟人数达到3.5亿,被动吸烟人数高达5.4亿,其中青少年吸烟者达1.8亿。中国小学生,曾经尝试吸烟的比率是6.2%,到了中学阶段,尝试吸烟比率飙升到25.7%,这意味着,有超过四分之一的中学生曾经吸过烟。学校门口烟摊云集,甚至于发现有些烟可以拆散了卖,一毛钱可以买几只烟。全世界每年死于吸烟约540万人,中国每年死于烟草相关疾病的人数约100万人,占全部死亡人数的比例,预计到2020年将由12%上升至33%.如果目前吸烟状况得不到有效控制,与此相关的死亡2025年将增至300万。
6.虽然国内控烟工作仍存在很多问题,但杨功焕表示,必须继续前行。他建议织就一张由不同层次控烟力量组成的控烟网,上有执法、中有监督、下有公民劝阻,加之监测评估和媒体曝光,才能真正实现控烟目标。
“根本上推进我国控烟工作,首先要把烟草生产者、销售者和控烟组织分开。”中国工程院院士钟南山认为,相互矛盾的主体隶属同一部门,根本不可能严格执行控烟,要注意切断政府和烟草企业利益链条。
“禁烟规定不能成为‘纸老虎’”,中国社科院法学所副研究员黄金荣表示,必须明确禁烟工作执法主体,只有在职责划清,“预惩制”与“问责制”跟进后,禁烟才可能从法规上落到实处。
调动全民参与同样重要,新加坡保健促进局首席执行官洪合成表示,“若想达到控烟效果,需要动员整个社会,提高公民控烟意识,让吸烟变得非规范化,并把无烟环境的商业价值推荐给企业。”目前新加坡已成为全球吸烟率最低国家之一,中国或能从中得到启示。
7.报告指出,2011年,烟草业销售总额达到10111.4亿元,实现工商税利7529亿元,上缴财政6001.18亿元。相较2010年,三者分别增长31.2%,24.6%和20.3%。
同时,中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物。2010年,其总资产从4年前的5566亿元“膨胀”至10095亿元,体量接近当时的中国建设银行。不仅如此,它还是全国最赚钱的公司之一,2010年的盈利高达1177亿元,日赚3.2亿元,超过了中国银行。
2011 年受经济下行影响,国企的利润降幅超过10%,而烟草业丝毫未受波及,依旧红火。在其他领域增速放缓之际,烟草业或将是政府获利的重要来源之一。”一位不愿具名的烟草行业分析师告诉时代周报。
“中央财政对烟草业的依赖性很大,烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%,就全国平均而言,地方财政对烟草行业的依赖性较小,但由于烟草行业的地域集中性,某些地区,如云南、湖南、贵州等地,地方财政对烟草行业的依赖性极高。”5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》这样说。
而该报告撰稿人、中国社科院研究员余晖进一步指出,烟草业对中国GDP的贡献不足2%,但对财政税收的贡献在8%以上。
8.2012年4月1日起,我国境内生产和销售的卷烟一律采用新包装,即加大健康警示语字号(含警示语内容),需占整个烟盒面积的30%,撤销英文警示语,警示语字体和警示语区背景色差要足够明显、醒目。
但是,这些变化仍与《烟草控制框架公约》及其实施准则要求存在相当大的差距,包括警示的位置、尺寸、图片、颜色、成分及释放物信息等。比如,世界卫生组织就推荐,图形方式健康警示应占烟盒包装主要面积的至少50%。而我国现行烟盒警示语显然还不够大,且危害说明含糊,只有吸烟有害健康的笼统内容,没有具体信息,更重要的是没有警示图片。很多烟民表示,这种改变对他们的买烟行为影响不大。因此,中国烟盒包装上的健康警示尚待改进。
2007年,我国成立了由八部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组,其中,工信部为组长单位。目前我国主管烟草生产销售的国家烟草专卖局和中国烟草总公司,实际是两块牌子、一套人马,既是裁判员,又是运动员,根本不可能实现对烟草生产和销售的监管与控制。一要紧紧围绕突出主题、主线,努力保持行业持续健康发展。二要深入推进现代烟草农业建设,努力促进烟叶生产稳定发展和烟农增收。三要切实加大卷烟品牌建设和培育力度,努力促进重点品牌加快发展和效益增长。四要更加重视内部管理,努力促进行业管理水平不断提升。五要进一步抓好队伍建设,努力提高干部职工队伍整体素质。
9.1994年颁布的《广告法》中,只明确了5种媒体(广播、电影、电视、报纸、期刊)、4类公共场所(等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆)禁止烟草广告。一些烟草厂商通过文体活动和其他赞助;用包装做广告、产品展示;在电影电视中植入产品;通过网络进行引诱性宣传;促销活动、竞赛和抽奖;参与学校活动,设立企业社会责任计划等。2003年后由于欧盟禁烟后移居上海举办的F1大奖赛赛场上,万宝路的广告到处都是,“仿佛流动的烟盒”。而“红塔山登山协会”的广告,亦被90%的人认为属于烟草广告。2003的全国城市运动会,则更出现了“鹤舞城运,我心飞翔”的口号。“上海世博、广州亚运,都曾接受过烟草商的赞助,只是最后在控烟人士的抗议下,才最终取消。”杨焱说,即使是广告法的现有规定也都未得到有效执行。以北京市2005年第三季度广告监测结果为例,仅电视媒体就违规播出了351条烟草广告,涉及到6个频道。2008年6月,广东省广告监管联席会议宣布,广东行业广告违法率目前仍居高不下,其中烟草广告违法率高达100%。
人们甚至发现,在中央10套最叫座的金牌栏目“探索与发现”,开头与结尾公开打出了“本栏目由红河烟草集团有限公司赞助”的字样。这几乎相当于刊登烟草广告。
而凤凰卫视则几乎成了香烟台。“芙蓉王”、“大红鹰”、“红河”等诸多烟草商几乎冠名了所有知名电视节目。
控烟措施难以执行,或者执行难以到位,是各地普遍面临的困境。
在石家庄市,按照《石家庄市市区公共场所禁止吸烟的规定》的明确要求,违反规定在公共场所吸烟的,应当予以制止,并处以10元罚款。10元虽说不是大数目,却也难以执行,主要在于取证不易,手机拍照等均不能作为证据。
此外,劝导员在遇到熟人时往往由于“人情障碍”而不好意思阻止对方吸烟,有时就会“睁一只眼、闭一只眼”,任其违反规定而装作没有看见;在对陌生的吸烟者进行劝导时又往往不被理解,甚至会遭遇白眼、辱骂。
同时,由于缺少具体的惩罚细则,无法对违反者进行行之有效的责罚,加之惩罚力度偏低,执法主体模糊,人员数量有限等客观原因,控烟执法面临非常大的执法难题。
中国政法大学法治政府研究院教授王敬波认为,造成控烟条款难以落实的原因既有我国传统文化中“烟酒不分家”,烟草是主要社交手段之一;也有市场经济发展中烟草业在国家税收体系中占有重要地位的障碍;还有法律认识和执行监管方面的误区,有些人认为吸烟是公民的权利,主要靠吸烟者的自觉,国家无权加以限制。
2011年5月1日,国家卫生部印发的新版《公共场所卫生管理条例实施细 则》正式实施。在《细则》中明确规定,室内公共场所禁止吸烟。
新出台的《细则》虽然明确了禁止在室内公共场所吸烟,但在一些具体问题上仍存在疑问。首先,对于“公共场所”的范围没有明确界定,尤其是公众关心的“公共场所是否包含办公室”没有明确说明。同时,《细则》并没有任何有关禁烟内容的追责和惩戒条文,使得“禁烟”成了“无力的枷锁”。此外,《细则》中关于执法单位只是笼统地提到“卫生行政部门”,但国家控烟办公室主任杨功焕认为,卫生行政部门显然并不具备很好的执行力,“而且,从法律层面说,卫生部的这个《细则》也是一个层级比较低的法。”
如何让控烟措施真正“落地”,最重要的是把制度具体化。
相对而言,哈尔滨的控烟立法就比较具体。该市拟规定,在旅馆的住宿房间、餐饮场所的单间餐厅吸烟的,旅馆或者餐饮场所的经营者可以按照旅馆的日住宿费、该次餐饮消费额的一倍收取清洁劳务费。出租车驾驶员在车内吸烟的,乘客有权拒付车费;乘客在出租车内吸烟的,出租车驾驶员有权阻止乘客吸烟或者劝其离开。
尽管如此,该立法能否收到好的执行效果,仍是未知数。
10.“我对中国控烟的未来很忧虑。”6月3日,新探健康发展研究中心副主任吴宜群回到北京,3天前的“世界无烟日”,她受邀前往苏州做了一场关于控烟的讲座。
“主办方请我吃了一顿便饭,其间,地方上的人看到省里来人,二话没说,立马从口袋里掏出一包中华。”吴宜群说。
她还经历过另一件尴尬事。东部沿海一家疾控中心曾迎来一个美国专家团,单位领导很重视,一迎专家进门就一人一包中华,“美国专家给烟拍了照,碰到我时就问,中国是怎么宣传控烟的?”
在吴宜群看来,控烟之于中国,任重道远,斗争艰难,“中国是全球第77个缔约国,政府能够支持控烟公约,这是非常好的表现,但签约之后,高层政府的控烟意愿不够强烈,没有表达。”
5月24日下午,中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心三家联合召开“2012年世界无烟日主题报告发布会”,发布了中国烟草业对控烟工作的三种干扰方式:直接干扰政策制定,以科学策略欺骗消费者,以及通过促销赞助营造正面形象。
报告指出,2011年,烟草业销售总额达到10111.4亿元,实现工商税利7529亿元,上缴财政6001.18亿元。相较2010年,三者分别增长31.2%,24.6%和20.3%。
同时,中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物。2010年,其总资产从4年前的5566亿元“膨胀”至10095亿元,体量接近当时的中国建设银行。不仅如此,它还是全国最赚钱的公司之一,2010年的盈利高达1177亿元,日赚3.2亿元,超过了中国银行。
“今年受经济下行影响,国企的利润降幅超过10%,而烟草业丝毫未受波及,依旧红火。在其他领域增速放缓之际,烟草业或将是政府获利的重要来源之一。”一位不愿具名的烟草行业分析师告诉时代周报。
“中央财政对烟草业的依赖性很大,烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%,就全国平均而言,地方财政对烟草行业的依赖性较小,但由于烟草行业的地域集中性,某些地区,如云南、湖南、贵州等地,地方财政对烟草行业的依赖性极高。”5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》这样说。
而该报告撰稿人、中国社科院研究员余晖进一步指出,烟草业对中国GDP的贡献不足2%,但对财政税收的贡献在8%以上。
这份“贡献”或许增强了烟草人的底气。早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时,国家烟草专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员大骂,“你们要控烟?我告诉你们,这是在卖国,你们是公务员,工资的1/10都是拿我们的钱!”
2008年,世卫组织在总结全球控烟实践与经验的基础上,提出6项逆转烟草流行的系列政策“MPOWER”,包括,监测烟草使用,保护人们免受烟草烟雾危害,提供戒烟帮助,警示烟草危害,确保禁止烟草广告与促销以及提高烟税。
“目前在中国,这些措施大多受到了烟草业的干扰,冲突激烈。”中国控烟协会常务副会长许桂华告诉时代周报。她与吴宜群一样,是“单枪匹马怒对庞大的烟草业的退休老太太”。
吴宜群的“盟友”许桂华团队亦有成功的记录。2009年7月,在她的呼吁下,上海世博局退回了烟企对中国馆的2亿元捐赠;同年10月,也是在她的努力下,第十一届全运会退还了所有来自烟企的捐款。不过,更多时候,这些控烟人不得不无奈地面对现实。
11. 2012年5月31日是25个世界无烟日,这次世界无烟日的口号是“生命与烟草的对抗”。目的让群众提高认识,促使烟民远离香烟,营造一个健康、清新的无烟环境。
大家也许不觉得抽一支烟会如何?这里有一组数字就会看到结果:目前我国是世界上最大的烟草消费国,烟民3.56亿,另外有7.4亿人是被动吸烟,也就是抽二手烟,我国每年因抽烟致死者超过100万人,被动吸烟致死者达10万人。有专家预测,若不再严加控制,到2030年,我国每年吸烟致死者会增加至每年350万人,成为人民群众生命健康与社会经济发展不堪承受之重,其中所涉及的医疗成本将难以估计。
人们都知道,吸烟者不但损害自己的健康,也会影响他人的身体健康。吸烟时产生的二手烟,也会给不吸烟者造成危害,很容易引起肺癌等恶性肿瘤、慢阻肺、心血管病、脑血管病等严重疾病,尤其可危害孕妇、婴儿和儿童的健康。有研究表明,与吸烟者共同生活的女性,患肺癌几率比常人高出6倍;20%至30%的肺癌患者是由“二手烟”引起的。
只有在全社会形成一种“人人戒烟、人人禁烟、人人厌烟”的良好氛围,那么,我们生活的周围就会有一个健康、清新的无烟环境。
12.按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求,我国政府应于今年1月9日在室内公共场所、工作场所和公共交通工具中实现完全无烟。然而,在一些餐馆、酒店等公共场所,吸烟者仍然不在少数。“为什么不让抽烟,我在这里消费,抽烟难道不是我的权利吗?”在北京市东直门的一家餐馆,一名消费者和前来劝导的服务员发生争执。
“树立正确的控烟观念是当务之急。”王敬波说,“当前控烟的关键不是改变吸烟者的个人习惯,而是保护不吸烟者不受二手烟的危害。需要在社会上营造浓郁的社会氛围,同时,需要调动全民,尤其是不吸烟者免受二手烟危害的权利意识,强调公民的监督权,监督公共场所的管理者和烟民遵守法律规定,积极行使举报的权利,应规定在每个公共场所都张贴举报电话等”。
强化公共场所和工作场所的管理者的法律责任,也是控烟的必要手段。专家建议,通过宣传等方式,培养餐馆、娱乐场所等公共场所的经营者执行控制吸烟法律的意识。对于不履行控烟责任的经营者和管理者,卫生行政部门要严加处理。
王敬波说,现实中,政府的监督难以奏效的原因还在于,在公共场所,“一支烟”的时间很短,调取证据比较难,这就更需要将经营者和管理者作为第一责任人。同时,还要通过宣传等方式,提高管理者对净化本场所空气环境的认识。卫生行政部门要加大对违法的公共场所经营者和管理者的处罚力度。很多地方虽然颁布了控烟法规,但是多年没有一起执行处罚的案例,是对法律严肃性、权威性的严重挑战。
“从长远看,还需要注意切断政府和烟草企业的利益链条,现在政企不分,政府是烟草行业的受益者,很难真正控烟。”王敬波认为,政府还应该利用经济手段,抑制烟草消费需求。其他国家的控烟实践表明,提高烟草税,上涨卷烟价格,可有效降低烟草消费量。“目前我国烟盒包装上的健康警示语‘吸烟有害健康’并不足以对吸烟者产生明显的警醒作用。督促其产生戒烟的打算,还要标注更明显的图片等警示标志。遏制烟草危害的一个关键要素,是禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助活动。”
此外,戒烟建议和支持系统也有待强化。超过九成的受访烟民表示因为自己尝试戒烟时遇到很多困难,但是无法得到任何援助,更未接受过戒烟治疗,因此复吸比例非常高。从这个角度而言,控制烟草,不管对烟民还是政府而言,都要付出更大的决心。

二、作答要求
(一)认真阅读背景材料,概括归纳我国当前公共场所禁烟难的主要原因有哪些?(20分)
要求:概括全面准确,条理清晰,表述简明;不超过200字。
(二)请在认真阅读背景材料的基础上,针对该材料反映的主要问题,自拟题目,自选角度,写一篇议论文。(40分)
要求:
1.参考给定背景材料,自选角度,提出问题,解决问题;
2.观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅;
3.字数在800-1000字之间。

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