1.从实际出发。制订计划要掌握党和国家的有关方针、政策，以指导自己今后一个时期的工作。制订计划要领会上级的意图，通过向上级有关部门汇报取得支持，以使所订计划的总要求和基本想法与上级保持一致，防止出现脱节现象，从而有利于保持全面工作的整体性。制订计划还要了解下情，从实际出发。要认真调查研究，了解前一个时期工作成功的经验，不成功的教训，哪些工作已经做完了，哪些工作有待今后继续完成，工作中的有利因素、不利因素以及薄弱环节，诸如人员、设备、技术、资金、市场、信息等，这样制订出来的计划，才能真正起到指导、推动和保证作用。
2.走群众路线。制订计划时既要领会上级领导的精神，又要明白本单位领导的意图，同时必须认真征求和听取群众的意见。计划要由领导发动群众去执行、去完成，群众对实际情况最了解，因此一定要尊重群众意见，让群众把计划看成自己行动的先导。有时候领导的意见和群众的看法不一致，这时要尽可能地将领导和群众的意见统一起来。
3.明确的目标，有力的措施。计划确定的任务一定要重点突出，具体明确，有主有次；同时要有明确的要求，要规定清楚数量、质量、工作步骤和时间进度，绝不能模棱两可，责任不清，要求不明；另外，要针对任务提出具体措施，提出实施计划的具体办法和力量部署，这是完成计划的有力保证。
4.加强预见性。工作本身是十分复杂的，在其发展过程中，往往会出现一些事先难以料到的问题，如果在制订计划时对这种偶发的事件缺乏足够的估计和准备，到问题出现时极易搞得措手不及，甚至惊慌失措，而使工作处于被动。因此，在制订计划时，一定要事先对工作过程中可能发生的问题，可能遇到的困难多做一些设想，并有针对性地提出一些应付和防范措施。只有这样才能制订出完善的计划。