眉首，包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
一、公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。
二、秘密等级和保密期限
秘密等级就是公文内容涉密程度的等级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。我国《保密法》将秘密等级分为：绝密、机密、秘密三级。
如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用★号隔开。如“绝密★1年”。
三、紧急程度
紧急程度，是指送达和办理公文的时限要求。目的是保证公文处理的时效性。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
四、发文机关标识
发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。如“广东省人民政府文件”、“广州市公安局文件”；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。一般来说，行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”两字。
联合行文时应使主办机关名称在前。
五、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。其位置在发文机关标识下居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，不要把“2019”简化为“19”，用六角括号“［］”括入，不要用方括号“［］”或半圆括号“（）”。序号是发文的流水号，一般都按文件的形式统一编，即是哪一个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。序号不编虚位（即1不编为01或001），不加“第”字。如“穗府［2001］12号”，表示广州市人民政府在2001年度内的第12号文。“粤府办［2001］2号”表示广东省人民政府办公厅在2001年度内发的第2号文。
行政机关之间联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。
六、签发人
上行文应当注明签发人、会签人姓名。签发人姓名平行排列于发文字号右侧。