党的十八届五中全会《建议》在“十三五”时期经济社会发展主要目标中提出：“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这个目标表明，“十三五”时期我国发展既要看速度、增量，以促进民生不断改善，使人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果；更要看质量，着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。
我们党带领全国人民建设小康社会的过程，是发展认识不断深化的过程。党的十六大在全面建设小康社会的目标要求中，提出“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”。党的十七大将增长目标修改为“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”，明确将节约资源和保护环境作为经济发展的重要内容和要求。党的十八大提出，全面建成小康社会的增长目标为“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，强调经济发展必须与社会、环境等发展相互促进、协调进步。这次《建议》提出经济保持中高速增长的同时，将增长条件进一步调整为“提高发展平衡性、包容性、可持续性”，强化发展的全面性和目的性，突出发展使全体人民受益、发展成果由全体人民共享的发展理念，使发展的外延更加拓展、内涵更加丰富。
发展平衡性是指在大力推进经济发展的同时，要统筹兼顾经济社会等各个方面的发展要求，实现中国特色社会主义现代化建设总体布局中各个构成要素的良性互动。提高发展平衡性，要正确处理发展中的重大关系，大力促进城乡一体、区域协同、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，大力调整比例、补齐短板、优化结构，加快转变和形成新的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现速度和结构、质量、效益相统一，在平衡发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。发展包容性是指坚持以人为本的发展理念，通过共同发展，使全体人民公平合理地分享发展成果。提高发展包容性，要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，更好地平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，促进社会诚信友爱，增强人民的责任意识，激发人民的创造活力，注重保障和改善民生，使经济发展、社会进步和人民生活改善并重，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感，使发展成果更好地惠及全体人民，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
发展可持续性是指坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进经济发展与社会人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。提高发展可持续性，要正确处理人与自然的关系，坚持以人为本与尊重自然规律相结合，充分考虑资源环境承载能力，加快转变经济发展方式，不断加强生态文明建设，合理开发和高效节约利用各种自然资源，改变那些重建设、轻保护，重开发、轻治理，重眼前增长、轻长期发展，重局部利益、轻整体利益的错误做法，努力建设低投入、少污染、多循环的国民经济和资源节约型、环境友好型社会，提高可持续发展能力，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，在当代人充分享受发展成果的同时，为子孙后代留下良好的发展条件和充足的发展空间。