（1）要吃透两头。指示的写作要求“吃透两头”。一头是党的路线、方针、政策，有关法律、法规；一头是基层实际情况。有了这两点把握，才能在正确思想的指导下，针对实际提出开展工作的正确途径和方法，做到部署适当，要求合理，切实可行。
（2）要求要明确。指示是要求下级机关贯彻执行的，必须写得主旨明确，内容清楚。其中关于任务、要求、方法、步骤，尤其是指导原则等，都必须交代得明白无误。
（3）行文要简洁。指示虽然具有说理性特点，但它毕竟是为处理社会管理事务中的具体事项制发的，所以语言表述上要考虑到便于操作的问题，“唯陈言之务去”，不要统得太死，讲得太琐细。即使需要说理，也要言简意赅，不宜长篇大论。
（4）要有预见性。作为上级机关的工作指示，不但要交代原则和任务，而且要善于分析工作进程中可能出现的新情况、新问题，并提出妥善处理这些问题的措施和办法。这种预见性提示，对帮助下级顺利完成指示的要求无疑是十分必要的。