（一）决策职能
包括制定目标和计划，这是公共行政的首要职能，任何一项管理活动，首先必须根据所掌握的客观实际资料，确定行政目标和任务，并具体设计出实现目标的方案、步骤和方法。决策职能的发挥程度直接关系到公共行政整体职能的实现。（二）组织职能
为了有效地实现既定的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位、职能、职权、协调相互关系，从而将组织内各要素联结成一个有机整体，使人、财、物得到最合理的使用。
（三）领导职能
领导者是在政府部门中具有组织、管理、决策、指挥职能的人员，为了使组织目标与组织中个人目标统一起来，使组织目标的实现与个人需求的满足很好地结合起来，更好地完成组织目标，需要领导者对下层人员采取各种影响和激励。
（四）控制职能
控制职能是指依据行政计划标准来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保行政目标和计划目标实现的管理活动。要实现控制职能，基本前提就是要有计划和标准，要有健全的组织机构和得力的控制手段。控制职能贯穿于行政管理活动的全过程。为了有效地发挥控制职能，必须进一步建立健全监督控制的组织系统，采取有效的配套控制手段，以保证行政管理目标和任务的顺利完成。