虽然我们现在还处在社会主义初级阶段，但是在不同历史时期有着不同的民生问题。比如新中国成立之初，民生的最大问题是温饱问题，有人预言：共产党的政权，也会像以前的政权一样，因为解决不了中国人的吃饭问题而垮台；西方政治家预言：中国共产党不可能解决中国两千多年都未解决的温饱问题。而事实正好相反，中国共产党仅用了五十年时间解决了13亿人口的温饱问题。现如今，民生问题不再是人的生存、人的温饱问题了，而是较高层次的民生问题。中国改革开放三十年，取得了巨大成就，尤其是经济建设方面的成就举世瞩目。但是，我们不能不承认民生的改善相对滞后，其滞后的主要表现有：1.最终消费率持续走低，我国居民的消费率低于中下等国家的消费水平。2.反映民生的几个具体指标不容乐观，如上学难、看病难、买房难的问题。3.收入差距持续扩大。前一段时期，网上曾经流行“晒工资”现象，很多网民争着把自己的工资条贴在网上进行比较，这一比较比出了不同行业、不同区域、不同群体的收入差距，这一晒工资现象晒出了人们对收入差距扩大的关注，也反映了人们对解决这一差距的呼声。4.公共资源配置不公平，如教育、交通、能源等城乡配置不公平。这些民生问题相对生存、温饱来说，是较高层次的民生。但是这些民生问题正在影响着我国经济社会的协调发展，影响着我国社会生态的和谐。针对这样的民生问题，十七大将人民最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域单列一章，详细阐述，第一次系统地提出了改善民生的理念和政策取向，其力度之大前所未有，它标志着中国正走进改善民生的新阶 段。