事业单位行政财务预算管理的形式
第一,全额管理。全额管理就是单位的各项收支全部纳入国家预算,所需支出全部由国家预算拨款,所取得的各种收入全部上缴国家预算。一般行政机关都采用这种管理形式。实行全额管理形式,除收入上缴国家外,在完成行政任务的前提下,对其经费支出有三种管理方法:(1)全额经费包干,结余留用。就是在国家核定单位年度支出预算的基础上,按核定的经费数额,由单位包干使用。在执行过程中,非特殊重大原因,不追加、追减预算。年终发生超支,国家预算也不予补助。年终如有结余,全部归单位下年度继续使用。(2)部分经费包干,结余留用。即在国家核定单位年度支出预算的基础上,对其中一项或几项费用由单位包干使用,包干部分年终如有结余,留归单位下年度继续使用。包干部分与非包干部分的经费不得互相流用。(3)总额控制,结余上缴。即根据国家核定的单位年度支出预算,在预算总额范围内安排使用,年终支出如有结余,全部缴回国家预算。
第二,差额管理。差额管理就是单位以收抵支,差额由预算拨款。差额管理有三种形式:(1)定额补助。即由财政部门对单位收支实行全额管理,收支差额,按规定的定额列入国家预算,由国家拨款补助。年终结余归单位使用。(2)定项补助。即财政部门对单位的收支实行管理,根据单位收支情况,确定一个或几个支出项目的开支,由预算拨款包干补助,其他业务支出由业务收入解决。(3)差额补助。财政部门对单位的收支进行全额管理,并根据核定收支后的差额,由预算拨款补助。
第三,企业化管理。宾馆、招待所、机关印刷厂等单位,主要任务是为机关工作服务,不以牟利为目的。但从其经营活动来看,它在保证完成各自任务的同时,又为社会提供一定服务,可以充分利用现有条件,开展多种经营和综合利 用。