事业单位公共基础3000则:财政分配的目的是满足社会公共需要
1.社会公共需要的含义
社会公共需要是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
2.社会公共需要的特征
社会公共需要与个人需要是不同的,也与独立核算的企业和非国家预算拨款的组织及团体的个别需要相区别。社会公共需要具有如下特征:
(1)范围不同。社会公共需要是就社会总体而言的。
(2)对象不同。为满足社会公共需要提供的产品和劳务,具有“不可分割性”,即它是向所有社会公众提供的,而不是向某个人或集团提供的。
(3)“效用的不排他性”。为满足社会公共需要而提供的产品和劳务,可由社会成员共同享用,某人或某集团对这种产品的享用并不排斥其他成员或集团的 享用。
(4)无偿性。社会成员享用满足社会公共需要的物品和劳务时,无须付出任何代价或只需付少量的费用。
(5)来源不同。满足社会公共需要的物质来源只能是剩余劳动、剩余产品或剩余价值。
3.社会公共需要的范围
自古以来,很多思想家都从国家职能的角度涉及社会公共需要的范围问题。马克思曾说,亚洲有史以来,国家一般只有三个政府部门:财政部门、军事部门、公共工程部门,古典经济学家亚当·斯密认为政府活动范围为:防务、司法裁判、公共工程。
根据我国的情况,我们把我国的社会公共需要概括为如下几点:
(1)维护国家政权和政府机关正常运转的需要,如国防、外交、公安司法、行政 管理。
(2)与收入再分配紧密联系在一起的社会服务需要,包括为教育、卫生保健、社会福利、基础科学研究提供经费。
(3)与政府调控经济职责有关的基础设施和非竞争性基础产业建设的需要,如铁道、航空、公路。
(三)财政分配的对象是一部分社会产品
财政分配的对象是社会产品,为了保证社会生产的正常进行,它不能分配全部社会产品,而只能是一部分社会产品。至于其多少,主要取决于社会经济发展水平、收入分配政策和政府需要等多种因素。
(四)财政分配是一种集中性分配
财政是政府进行资源配置的重要手段,与市场进行资源配置相比,财政分配是由政府从国家全局出发,为满足社会公共需要,统一集中进行的资源分配。
(五)财政是政府进行宏观调控的一个重要手段
财政分配是政府调节物质利益的重要手段,财政支出是社会总需求的一个重要组成部分,财政手段是政府可以直接操纵的政策工具,因此,财政是政府进行宏观调控的重要手段。