《山东省城镇化发展纲要(2012-2020)》日前发布,《纲要》提出2020年山东省户籍人口城镇化率达到56.5%。

《纲要》提出山东省城镇化发展目标是:全省城镇化率2015年达到56%,2020年达到63%；户籍人口城镇化率分别达到47%、56.5%。这是山东省在省级政策文件中首次提出“户籍人口城镇化率”的目标。

自去年至今,山东省就“城镇化”多次召开会议,其中反复提到,城镇化过程中不少地方在就业制度、社保制度、户籍制度等方面改革滞后,特别是进城农民工在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等方面,没有或者没有完全享受市民待遇。相当一部分进城务工人员尚未真正融入城镇,“人的城镇化”因此成为我省城镇化的重要目标和方向。

根据《纲要》,我省将有序推进农业转移人口市民化,促进农业转移人口个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区。鼓励各地根据实际在推进户籍制度改革的基础上,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。让农民工在就业创业服务、社会保障、社会救济、医疗、教育、住房保障、民主政治权利表达等方面逐步与城镇居民享受同等待遇。

《纲要》将城镇化的空间策略分为城市群、区域中心城市、县域中心城市、小城镇、新型农村社区五个层次等级,推动农民“就地城镇化”。