第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
第十九条公文起草应当做到：
（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意，并同现行有关公文相衔接。
（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
（三）内容简洁，主题突出，观点明结构严谨，表述准确，文字精练。
（四）文种正确格式规范
简析：认知文种相当重要，特别是一些比较相似的文种。
（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
简析：调查中有政治学问。以文辅政，调查也是一项硬功。
（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
第二十条公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核审核的重点是：
（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
：（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规是否完整准确体现发文机关意；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商井达成一致意见。
（四）文种是否正确，格式是否规范；人名地名、时、数字、段落质序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。简析：公文是文，因此必须符合文章的一应要求。
（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室进第二十一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位说明理由；符合发文条件但内容作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
第二十二条公文应当经本机关负人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签暑意见、姓名和完整日期；阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。