构建适应新形势的发展新体制
“十三五”时期，我国经济社会发展面临新形势、新任务、新要求，构建与之相适应的发展新体制，既至关重要又非常紧迫构建发展新体制是适应经济发展新常态的迫切需要，是打造发展新引擎的制度保障，也是实现全面深化改革总目标的重要内容。构建发展新体制，是一项系统工程，主要有以下几项任务：
一是进一步转变政府职能，把政府和市场这“两只手”的作用都发挥好。构建发展新体制，核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用。一要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。二要加快形成统一开放、竞争序的市场体系，促进要素资源有序流动。三要优化企业发展环境，提高企业效益。
二是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
三是深化国有企业改革，做强做优做大时有企业。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。要通过改革，不断增强有经济活力、控制力、影响力抗风险能力。一要分类推进国有企业改革完善现代企业制度。二要完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流尖。三要健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布战略性调整。四是深化则税体制改革，建立健现代财政制度。科学的财税体制，是优化资源配置、转变发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义、实现国家长治久安的制度保障。一要建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。二要建立事权和支出责任相适应的制度。三要建立全面规范、公开透明预算制度。
五是加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率金融是现代经济的核心，走活金融这步棋至关重要。在金融机构方面，要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。在金融市场方面，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。在利率汇率市场化改革方面，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，加强金融市场基准利率体系建设，完善利率传导机制。在金融宏观审慎管理方面，要加强统协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，加强对系统重要性金融机构等的监管，实现金融风险监管全覆益。
六是完普收人分配制度，推动形成合理有序的收入分配格局。今后，要继续调整国民收人分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，缩小收差距。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低资增长机制，完善市场评价要贡献并按贡献分配的机制，完适应机关事业单位特点的工资制度。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收人，规范隐性收，遏制以权力、行政袭断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。