解决主要短板和突出问题的基本路径
全面建成小康社会的奋斗目标距现在只有不足四年时间。要在这么短的时间内解决好主要短板和突出问题，必须突出重点、抓住关键，沿着正确的方向扎实推进。
第一，协调推进“四个全面”战略布局习近平总书记指出，“四个全面”是从我同发展现实需要中得出来的，是从我人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。首先，处理好政府与市场的关系。全面深化改革的重点是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。要使市场在资源配置中起决定性作用，就意味要打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，完善产权保护制度，提高企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高市场主体资源要素配置效率和竞争力，同时，要更好发挥政府作用政府要在尊重市场经济一般规律的基础上，通过自身职能的转变激发市场活力，用透明公开合理的政策引导市场预期，用法治手段和法治思维规范市场行为，用公平公正的服务体系加强市场监管。其次，处理好党与法的关系。党和法治的关系是法治建设的核心问题习近平总书记指出：“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、家兴；处理得不好，则法治、党裵、国家。”在党的领导下，推进依法治，就能克服部门保护主义和地方保护主义、维护好市场秩序、保护知识产权、化解产能过剩、打击假伪产品、保障人民民主，就能解决人民最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房等方面的突出问题。
第二，贯彻落实好新发展理念。实现发展目标，破解发展短板和难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“新发展理念”集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我发展中的突出矛盾和问题提出来的。这是能够根本改变中国发展全局的新理念1996年联合国发布的《人类发展报告》指出了5种有增长而无人类发展的情况：无工作的增长，经济增长了，没有解决就业问题；无声的增长，经济增长过程中，没有广大民众的参与，重大决策听不到百姓的音；无情的增长，经济增长的成果没有为广大民众所享有，而是被极少数人所获得；无根的增长，一种具有排外性和歧视性的增长模式，不断毁灭文化的多样性，从而降低了人们的生活质量；无未来的增长，不顾自然资源耗竭和人类居住环境恶化而换来的增长，不仅损害了当代人的生活条件和健康，而且更严重的是对后代人的发展造成了巨大的、甚至是不可逆转的损害。“新发展理念”恰恰可以有效地解决上述五个无，实现“五个有”：工作的发展，在发展过程中，充分重视就业问题，创造更多更好的就业岗位；有声的发展，建立多方面的制度和体制机制让广大人民群众能够在重大决策中发声；有情的发展，让经济社会发展的成果能够及时地转化为人民群众的直接利益；有根的发展，实施中华优秀传统文化传承发展工程，到2025年中华优秀传统文化传承发展体系基本形成，研究的发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果，为中国特色社会主义发展培植文化沃土有未来的发展，走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三，抓好供给侧结构性改革的重点任务以供给侧结构性改为主线，做好加减乘除法，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，还要直接惠民的减税、减费；做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，增加公共产品和公共服务供给以及供给质量，从而引导居民需求的提升，为经济增长培育新动力；做乘法就是要发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，增强消费特别是民生消费拉动经济增长的乘数效应，大力发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费；做除法，就是去除绝对贫困，逐步去除环境污染，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，大力削减行政审批事项。
第四，着力补好全面建成小康社会最突出的短板。这就是打赢脱贫攻坚战。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，分类施策，真抓实干，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准，努力走出精准脱贫的有效路子。习近平总书记2017年1月在河北考察工作时指出：“要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项日、人人有脱贫门路；要把易地搬迁扶贫作为重要补充，确保搬得出、稳得住、能致富；要把生态补偿扶贫作为双赢之策，让有劳动能力的贫闲人口实现生态就业，既加强生态环境建设，又增加贫闲人口就业收入；要把发展教育扶贫作为治本之计，确保贫闲人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递；要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基木生活。”①要全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发展特色产业脱贫，支持贫闲地区发展农产品加工业，加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益引导劳务输出脱贫，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，使其就业质量更高；实施易地搬迁脱贫，做到搬得出、住得好、稳得住、能致富；结合生态保护脱贫，提高贫困人口在退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石淡化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程的参与度和受益水平；着力加强教育脱贫，让贫家庭子女都能接受公平有质量的教育，提升教育在脱贫方面的力度；开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫闲人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫；实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底；探索资产收益扶贫，让贫困人口分享资源开发收益。
第五，进一步完善社会主义市场经济体制。2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》（以下简称《意见》），其中提出的很多举有助于解决我们面临的短板和问题。《意见》提出要正确处理效率与公平的关系，页加注重公共资源配置的公平性，充分发挥市场机制作，拓展克争性配置公共资源的范围，以资源配置方式创新推动实现公平配置基础上的效率提升，努力实现全体人民公平分享公共资源收益。对于适宜由市场配置的公共资源，要充分发挥市场机制作用，对于不完全适宜由市场配置的公共资源，也要引入竞争规则，将政府与市场作用有效结合对于需要通过行政方式配置的公共资源，要遵循规律，注重运用市场机制实现更有效率的公平性和均等化。