党政机关在预定时期内，为完成某项或某些工作任务而设立的工作机构，它是与长久性机构相对应的，并作为长久性机构补充形式的一种行政机构。在实质上，它同样是党政领导活动、权力关系、管理体制的物质载体。这种机构的出现有其客观必要性。临时机关的产生，大致有五种类型：
（1）为强化某方面或某项工作任务而设立的临时机关尽管是长期性工作，尽管已有职能部门担负其任务，但在一定时期内由于上级领导重视，或当地想列为重点，于是便成立领导组或指导组，设置临时性专门办事机构，如防林护林办公室、打击经济犯罪办公室等即属此类
（2）为完成某项新任务而设置的临时机关改革在不断深入，形势在不断变化，势必不断提出新的工作任务，于是有必要设立一些临时机构如农村社会主义教育办公室、集资办学办公室、洽理整顿领导小组等
（3）为推广某项新技术、新管理方法而设置的临时机关为使新技术、新管理方法迅速有效地推广，常成立推广领导组，并设办事机构专门抓这类工作
（4）为处理某一问题而设置的临时机关。如为处理一起突发性事件，或解决一起纠纷，而设立领导组、办公室有的地方为解决拖拉作风，设立了“马上就办科”就属此类.
（5）因人而设的临时机关。如某领导增加一项新的分管任务，为了抓起来方便，设置一临时办事机构。