突破审批改革“区”，优化政府市场关系
著名经济学者厉以宁曾总结中国经济改革的三大成就:第一个是农村的家庭承包制，第二个是国有企业的股份制改革以及在此基础上形成的证券市场，第三个是民营经济的兴起。此三者亦可概括为一点:明确了农民、国企、民企等市场主体身份，调动了各自积极性，释放了活力然而，一直以来，层层的行政审批要求驱之不去，乃至一段时期内呈现愈演愈烈之势，就像一张大网，把整个经济社会活动一下住了。这其中，尤数民营企业遭遇的行政审批犁肘及其后果最为严重。事实上，靠审批足无法审批出合格的市场主体的。本世纪之初《行政许可法》颁布后，吴琏就曾主张:“政府应加快市场化的改革，废除行政审批制度，铲除‘寻租’活动的基础。”十八大以来，行政审批改革推进势如破竹，尽管如此，迄今仍可谓困周待解，亟待结合新一轮党和国家机构改革的开展深人落实十九大“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”的要求，将行政审批改革向纵深和“雷区”推进，扫清企业部门尤是民营企业发展的政策障碍，以此作为政府治理现代化改革可预期的成就之一。具休而言，一是仍应秉持《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》所提“两个凡是”的原则精神推进审批改革，即“凡公比、法人或者其他组织能够自主决定，市场争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。二是将浙江先行先试的“最多跑一次改革经验全方位扩展至全国各级、各部门之中，打破部门问实体和电子壁垒，利用大数据和即时信息技术，实现后台职能整合、并联办理，达至市批事项“一个窗口进，一个窗口出”。三是建立健全营商环境评估机制，引入权威第三方开展各地营商环境评估工作，倒通各地政府加快审批节奏，规范锋理行为改进服务水平四是严格督查、评估工作，推动《国务院关于勉励和引导民间投资健康发展若干看法文本落地，切实取消民营企业进入石油、铁路、高速公路、航空、钢铁等经营性和准公益性行业的准入审批，以行政备案制、行业自律管理、司法救济等途径实现对于民营企业的行为监管。