科学决策必须坚持以人为本
随着城市化的进程加快，各个城市大型工程改造、大型项目建设的日益增多，居民生存、生活环境也变的日益复杂。而城市规划作为一项基础工程具有重大意义，科学合理的城市规划使城市的发展变的更有序，交通市政等更加顺畅。恰恰昆明“4·22”风波的发生，究其原因是政府为了缓解交通压力，在城市规划过程中的具体设计和执行上缺乏科学论证，造成了影响全城的堵车风波。
在城市规划上，科学决策的制定有赖于一系列经过论证的程序化步骤，坚持从群众来，到群众中去，以民众利益出发，应该是政府自始至终贯彻的理念。城市规划，就是为了让广大人民群众在一个生活舒适，交通便捷，环境良好的城市中安居乐业。因此，政府及有关部门在规划方案的制定、实施以及后续工作中，必须做到规划建设为人民，设计建设想人民，执行落实便人民。科学的决策制定，要把民意放在首位。更需要取得群众的认同。因此，在决策制定的过程中，建立双向沟通机制，采取必要的民主听证，让广大民众知晓规划决策的目的，准备实施的步骤和欲将达到的效果很有必要。对于一些棘手问题，可以采纳民意，让民众提出规划意见，对一些合理，可实施性强的建议经过论证可以采纳。
科学的决策施行中要兼顾民众利益。昆明市在进行对汽车广场强烈拆迁时造成的周围房屋墙依开裂，没有进行考察论证，给周边居民带来损失。所以优化方案，把对附近居民的影响降到最小就成为科学决策工作的重要环节。在道路规划实施前提前考察，对大多数户业主每日通行的道路规划时应该进行部分整改，而非一次全改，以防给群众带来不便。实施过程中尽量减少对绿化景观，休闲、公共设施的破坏。执行中给予受到影响的社区居民给予必要经济补偿。
科学的决策必须及时反馈，要倾听民声。政府决策是否科学，还需要在决策的实施后多方反馈。使疏漏能够得到及时弥补，将可能造成的损失减小到最低限度。比如昆明如在建立个别公交站台后及时听取群众的反馈，随后停止其它站台的建立，重新规划。大大提高候车群众的安全系数。通过网络、 广播 、电视、报纸、等渠道，广泛征求基层民众意见。深入群众中调查，规划后受到普遍的抵制，应限期整改，进一步提高政策的民主性。
以人为本，是科学发展观的核心。在城市规划政策的制定上，只有真正做到以人为本，才能惠及百姓。通过对民意的采纳，对民利、民声的重视以科学决策、合理合法、制定政策，兼顾公共利益和私人利益，通过正确的决策，将城市规划为科学合理的文明新城。（1000字）
申论写作思路分析：
题目要求很明确，地方政府科学决策的问题，决策科学后还需要民主。材料是以昆明“4·22”堵车风波为主线的，昆明的“私改公”政策显然是和民众的利益冲突，同时，与《物权法》等国家相关法规相违背，“私改公”属于侵权，这一系列使民怨四起，老百姓产生很大的抵触情绪。归根到底是科学决策问题，政府的规划应该公开透明，信息对称。通过多种渠道在第一时间里把政府的声音传递给民众。
而且写作中还要结合生活实际，在分析问题时政府要贯彻以人为本理念，科学决策不仅仅是大众利益的结合，更要注意收集反馈的意见，材料中暴露出的问题是昆明市政府事前缺乏必要的沟通所以才导致此次事件。所以政府与民意的沟通是需要改善。
通篇阅读材料我们围绕科学决策展开，科学决策的前提是民主的充分表达。一方面是实施，一方面就是“回收”民意，决策畅通就表现在表达和沟通。所以文章的构架比较明晰，第一段可以概述问题，以城市发展入手，循序渐进提出城市规划的重要性，再点名昆明4·22堵车风波。第二段可以论述城市规划的重要性，以民意为主导，广纳民意为城市发展出力。第三段和第四段就可以从决策的表达和决策的反馈分别阐述。表达是让让市民要有这个机会，段落中可以列举实例，可以适当扩展。第四段就提及民意反馈，民意的平台是通过一些媒介的渠道传达给政府部门，也可适当扩展。
最后一段就是升华，民意决策是契合科学发展观，同时对城市文明程度也有提升作用。从政治文明提升，政府公信力提高等方面点一下亦可。
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