党政公文的行文规则
一、党政机关之间的关系
党政公文行文规则是指党政公文在传达时需要共同遵守的法则。在《党政机关公文处理工作条例》中，对党政公文的行文规则进行了具体规定。而我们首先要了解党政机关之间的工作关系，这对公文的行文规则有决定性的影响党政机关的关系是由归属、地位、职责权力等因素决定的，一般来说主要分为以下几种:
（一）领导与被领导。这是指处于同一组织系统中的上下级关系。
（二）指导与被指导。这是指处于同一专业系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的关系。
（三）平行关系。这是指处于同一组织系统或专业系统中的同级机关之间的关系。
（四）不相隶属关系。这是指非同一组织系统、专业系统的机关之间的关系，在这种关系中无论级别高低，都是不相隶属的关系。
以上几种类型的党政机关关系也决定了党政公文授受机关的工作关系。例如，上下级党政机关之间，上级可以对下级进行指挥、布置工作，了解情况以及处理下级的询问和请示；下级党政机关则要按照上级党政机关的工作要求来开展工作，下级可以向上级报告情况，请求帮助和指示。
党政公文在行文规则上一般要求不得越级行文、在特殊情况下需要越级行文的，则需要向被越过的机关抄送公文。在互相不隶属的党政机关之间是不存在领导与被领导的关系的，他们之间需要联系、沟通时，可以通过知照性行文来进行协调。
二、党政公文的行文方向
党政公文的传递是有方向的。一般来说，党政公文按行文方向划分，可分为三类:上行文、下行文、平行文。
（一）上行文
上行文指的是下级党政机关向上级党政机关的行文，也就是说行文的发行方向是发文机关的上级机关运行。在上行文的行文关系上，《党政机关公文处理工作条例》中有如下规则:
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
2
2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
（二）下行文
下行文指的是上级领导机关对所属下级机关的行文，行文的发行方向是向发文机关的下级机关运行。对下行文的行文关系上，《党政机关公文处理工作条例》中有如下规则:
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委政府的授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
5.上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
（三）平行文
平行文指的是不相隶属的机关之间的行文，在公文的发行方向上是向发文机关的不相隶属的单位运行。在平行文的行文关系上，要注意以下几点:
1.在使用平行文时要注意选对文种，平行文的文种主要有函、周知性的通知以及告知性的意见。
2.要注意联合行文的条件，同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。3.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
4.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
5.在平行文的写法上，要做到态度谦和、证据平缓，不能高高在上、使用指示性的语气。
6.在不相隶属的机关之间使用的平行文一般用函。
党政公文的行文规则
一、党政机关之间的关系
党政公文行文规则是指党政公文在传达时需要共同遵守的法则。在《党政机关公文处理工作条例》中，对党政公文的行文规则进行了具体规定。而我们首先要了解党政机关之间的工作关系，这对公文的行文规则有决定性的影响党政机关的关系是由归属、地位、职责权力等因素决定的，一般来说主要分为以下几种:
（一）领导与被领导。这是指处于同一组织系统中的上下级关系。
（二）指导与被指导。这是指处于同一专业系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的关系。
（三）平行关系。这是指处于同一组织系统或专业系统中的同级机关之间的关系。
（四）不相隶属关系。这是指非同一组织系统、专业系统的机关之间的关系，在这种关系中无论级别高低，都是不相隶属的关系。
以上几种类型的党政机关关系也决定了党政公文授受机关的工作关系。例如，上下级党政机关之间，上级可以对下级进行指挥、布置工作，了解情况以及处理下级的询问和请示；下级党政机关则要按照上级党政机关的工作要求来开展工作，下级可以向上级报告情况，请求帮助和指示。
党政公文在行文规则上一般要求不得越级行文、在特殊情况下需要越级行文的，则需要向被越过的机关抄送公文。在互相不隶属的党政机关之间是不存在领导与被领导的关系的，他们之间需要联系、沟通时，可以通过知照性行文来进行协调。
二、党政公文的行文方向
党政公文的传递是有方向的。一般来说，党政公文按行文方向划分，可分为三类:上行文、下行文、平行文。
（一）上行文
上行文指的是下级党政机关向上级党政机关的行文，也就是说行文的发行方向是发文机关的上级机关运行。在上行文的行文关系上，《党政机关公文处理工作条例》中有如下规则:
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
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2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
（二）下行文
下行文指的是上级领导机关对所属下级机关的行文，行文的发行方向是向发文机关的下级机关运行。对下行文的行文关系上，《党政机关公文处理工作条例》中有如下规则:
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委政府的授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
5.上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
（三）平行文
平行文指的是不相隶属的机关之间的行文，在公文的发行方向上是向发文机关的不相隶属的单位运行。在平行文的行文关系上，要注意以下几点:
1.在使用平行文时要注意选对文种，平行文的文种主要有函、周知性的通知以及告知性的意见。
2.要注意联合行文的条件，同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。3.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
4.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
5.在平行文的写法上，要做到态度谦和、证据平缓，不能高高在上、使用指示性的语气。
6.在不相隶属的机关之间使用的平行文一般用函。