（1）主送受理机关根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
党委、政府授权后由其办公厅（室）行文这是为党委、政府简政。其他部门和单位在履行职能活动中，有工作任务、政策措施等需要向下级党委、政府部署的，应当请示党委、政府，由党委、政府行文或由党委、政府的办公厅（室）行文
党委、政府部门非经授权，除了以函的形式商治工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级党委、政府发布指令性公文。
（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。这通常指职权范围内的业务事项。属于各部门职权范围内的事务，部门要勇于负责，主动处理。该自己行文的就自己行文该联合有关部门行文的就联合行文。凡超越部门职权范围的事项则应报请本级党委政府行文需经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
不能直接以政府机关名义径直向党的组织发指示、命令、规定等。如公文内容涉及的事项是党委职权范围内的工作，应由党委机关行文；如公文内容涉及的事项系国家行政机关职权范围内的工作，应由国家行政机关行文。
（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
这是确保政令一致，领导管理步调协调的重要保证。否则政出多门，多头指挥，使下级无所适从，难于办理落实。
有关各方如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致意见时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后，报请上级