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2013江苏申论模拟卷:网络的虚拟与现实
2013/1/28 8:48:47     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 2013江苏申论模拟卷:网络的虚拟与现实。

一、注意事项
  
  1.申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
  2.作答时限:建议阅读给定资料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料
  1.2009年2月9日晚20时27分,北京市朝阳区东三环京广桥,中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾,随后159米高的大楼被裹挟在熊熊烈火之中。
  21时许,记者赶到火灾现场,与先期赶到的同事一起,向编辑部不断发回现场情况的报告。
  此时京广桥附近聚集了上千名围观的群众,很多人拿出手机、相机,甚至摄像机对准失火的大楼进行拍摄,不少市民拨通电话对家人和朋友进行“现场直播”,并不停地发送手机短信和彩信,导致火灾现场手机信道拥堵。记者的手机难以顺利拨出和拨进。
  很多人将现场记录的第一手资讯在网络媒体上发出。最早反映这场火灾的,是网民“加盐的手磨咖啡”,他自称在事发时恰好路过现场,随即用带摄影功能的手机拍下火场照片。21时04分,这些照片上传到天涯社区博客空间,之后12小时内,照片访问量超过37万次,跟帖1700多条。随后,新浪、搜狐等发出大量网民来自现场的“报道”。
  
2.“新媒体浪潮正在全面渗透到社会生活的每个方面,并成为社会舆论最重要的传播载体。”清华大学新媒体研究中心主任熊澄宇教授说。
  据中国互联网中心的统计,截至2008年底,中国网民总人数已经达到2.98亿,网络新闻使用率大幅攀升,互联网无可争议地压倒了传统媒体。人民网、新华网、央视国际三大重点新闻网站,新浪、搜狐、网易、腾讯四大商业门户网站,累计每天新闻更新超过2万条,日均新闻信息浏览量超过20亿次。
  上海市网宣办副主任谢海光教授认为,以拉萨“314”事件和汶川“512”地震为标志,互联网已经成为社会舆论最重要的策源地,新媒体正在以各种新形式影响社会舆论,主要有三种载体:
  一是新闻跟帖。门户网站的热门新闻后面,跟帖经常多达数万、数十万。从5月12日地震后,到5月19日22时,人民网、新华网、央视网、中国网、新浪、搜狐、网易、腾讯等8家网站,地震相关新闻跟帖量达到1063万条。二是网络论坛(BBS)。帖文追踪新闻时事,畅所欲言,观点很犀利,网民的访问率为38.8%,用户9822万人。中国几乎每个门户网站都设有BBS论坛,共计约130万个,为全球第一。在“百度”网站,网民可以随时为某一话题设立专门论坛,论坛平均每天发布新帖200多万条。几乎每条受网民关注的话题后面都有跟帖,热门新闻的跟帖达到数十万条。
  三是博客/邮件/个人空间。这是2008年增幅最大的言论载体,有42.3%的网民开设博客/个人空间,用户规模达到1.07亿人。博客已从“记述自己的心情”转变为就某些大事发表自己的观点,阅读博客已经成为网民上网的重要目的之一,经常阅读博客的活跃读者已经超过5000万人。
  此外,还有即时通讯群和移动电话短信。即时通讯群如QQ群(2237万个)和MSN群,QQ群最高同时在线用户达到1950万人,用户数目超过2亿,按照同学、同事、同乡和同好来组成,形成一个个小众文化圈。
  工业和信息化部运行监测协调局的统计显示,截至2008年7月,中国手机用户数已突破6亿;而手机报付费用户早已超过2300万,飞信活跃用户达1281万。
  
3.正是由于新媒体浪潮的出现,2008年,“瓮安”等群体性事件、“毒奶粉”、官员豪华出国游等腐败问题、柑橘事件的民间议论,以及一些不实和激烈言论见诸于新媒体,汇聚成社会舆论,形成巨大压力,迫使政府作出回应。
  新媒体时代,人们越来越远离报纸,电视可以“读”、广播可以“看”、报纸可以“听”。在突发新闻的现场,手提摄像机的不一定是电视台记者,他可能是某个爱上网的出租车司机。
  清华大学媒介经济与管理研究中心2008年发布的传媒蓝皮书《中国传媒产业发展报告(2007-2008)》指出,预计2008年传媒产业总产值约5440亿元。中国传媒产业内部的组成结构发生着迅速变化。从比重变化率的情况看,新媒体在传媒产业中的比重增加到28.07%,而传统媒体下降到71.93%。
  传统传媒产业,除有线电视收费一项外,其他门类收入基本呈下降趋势。在传媒产业中占重要比重的门类,如图书出版、电视广告、报纸发行、广告公司等,占传媒产业的比重下降幅度比较大。
  2008年4月1日,中国移动正式开始TD-SCDMA业务的商用测试,再次将中国3G的商用进程向前推进了一步,这也意味着随着无线互联网的扩容,将有更多的有线互联网应用可以移植到手机终端上。种种迹象表明,手机视频将正在成为未来新媒体发展的新热点。
  在3G放号的同一天,天极传媒集团旗下运营无线业务的手机天极发布了适合3G手机访问的内容网站:3g.yesky.com。该网站每天为移动互联网用户呈现超过1500篇原创IT资讯文章,并提供无线博客、移动IT产品库等大量无线互联网产品应用,还针对手机用户设计了互联网博客搜索、快速软件下载、互动社区、无线博客、群乐交友圈等产品。天极传媒CEO李志高表示,现在发布3G内容网站是希望提前抢占新媒体市场。
  2008年,很多重大事件都是互联网上先曝光,然后引起传统媒体的关注,最终引起政府部门的重视,促进了实际问题的解决。网络在一定程度上既成了传统媒体重要的信息资源,同时也成了它们的思想材料。一些文章先在网络上发表,又在传统媒体上面世,两者形成了一种良性的互动关系。2008年底,一位名叫“魑魅魍魉2009”的网民大出风头:他(她)在上海地铁上捡到的一个公文包,里面装着浙江温州、江西新余官员出国考察的路线图,更有江苏张家港一个“领导太太考察团”的相关信息。这些政府自身不愿公开的信息,被“晒”到了网上,不仅引起网民的关注,更引起多家传统媒体的追踪报道,令当地政府严查事件、处置相关责任人。
  新媒体在发展中逐渐体现出专业性。51网副总裁胡崇明说,在著名的华南虎照事件中,新媒体集合了众人的智慧和专业的力量,“打虎社群”里不仅有普通的众网友,还有记者、机械制造自动化博士、植物研究专家、法律硕士、摄影专家等专业人士,赋予了网络社区的专业性,放大了社会影响。
  闵大洪说:“在高度数字化的今天,传统媒体的战略应是根据传播格局和媒介市场此消彼长的变化,发挥各自优势,针对不同终端、不同用户,多次生成数字内容产品,以获得更好的社会和经济效益。”
  如今,中国国家通讯社新华社正着手大力发展多媒体手段,尤其是视频报道。中共中央机关报《人民日报》试图从平面媒体转型为立体媒体。中央电视台将拓展网络电视。一个全方位的媒体混搭时代已经来临。
  面对网络、手机短信、IPTV等新媒体和移动3G新技术的冲击,国内传媒市场环境和传播方式迅速发生变化,国内传统媒体集团不断寻求创新,根据新媒体的传播特性及自身的实际情况创新报道观念,整合新闻资源,通过手机报、电子报、视频网站等新的传播模式来延伸媒体产业,适应新媒体的发展趋势。
 
 4.中国出版科学研究所今年公布的第五次“全国国民阅读调查”结果显示,网络阅读率6年来上升6.5倍,达到45%,接近于49%的图书阅读率;手机报和电子杂志等新媒体的读者规模均超过200万人。新媒体“中坚读者”呈现年轻化、高知化特征,18岁至31岁人群的网络阅读率高达60%,网络等新媒体已经成为他们获取资讯的最重要来源之一。
  与此同时,个人的社会交往疆界也因为新媒体而得到前所未有的拓展。过去可能每逢节日才会想起给远在外地的老朋友打个电话,现在通过QQ、MSN等即时通讯工具,每天和分散在世界各地的少则数十、多则数百的朋友沟通已经成为现实。根据艾瑞市场咨询有限公司的统计,到去年底全国使用即时通讯的用户数量已经达到1.7亿人,有95%的网民曾经使用过网络聊天,预计到2011年即时通讯用户规模有望突破3.4亿人。
  随着网络社区等新媒体的蓬勃兴起,血缘、地域、工作学习关系不再是人们结合在一起的惟一原因,人们更能因为兴趣和价值观的认同而以“群”的形式集结。去年全国网络社区用户1.05亿人,网络社区的用户覆盖人数已仅次于网页搜索和博客,成为主流网络应用之一。跟帖、发帖已经成为众多网民上网的习惯,一个热门话题可以引来数十万评论;此外,通过博客展示思想,上传图片分享快乐,制作音频、视频并分享以秀出技术等行为日益增多,网民的网络行为更为复杂化和个性化。
  我国社会所有阶层、团体、组织和个人均可参与网络舆论传播,并且出现了形形色色的新媒体群。社会人群被不断细分,细分的人群和自己的代言人能很容易地在网络空间相遇,达成共识,迅速凝结成目标一致的行动力量。蚂蚁网CEO麦田说:“新媒体,让个人能够在空前开放多元的虚拟社会中面对整个世界;更重要的是,他能比以往更为方便而现实地为改变世界做些什么。”
  中国传媒大学网络口碑研究所副所长杨飞指出,新媒体已经成为社会动员的新手段。传统的权威性社会动员主体是国家或政党,而新媒体的开放性和隐蔽性给新兴动员主体提供了行动的机会和场域。借助于网络舆论,一些利益集团获得了全新的社会动员条件和机会。各种声音都可在网络空间找到自己的社会基础。
  
5.2009年伊始,起点中文网、读吧网两家文学网站因《星辰变》及其跟随者《星辰变后传》怒目相向。起点中文网指责读吧网侵权,而读吧则指责起点中文网涉嫌不正当竞争打压免费小说。
  2008年,盛大文学旗下起点中文网上连载的《星辰变》一度走红,成为点击量最高的网络小说,作者署名“我吃西红柿”;书生公司旗下的读吧网上随后出现了署名为“不吃西红柿”的作品《星辰变后传》,一时间该作品点击率惊人攀升。盛大文学开始质疑读吧网涉嫌《星辰变》作品的侵权。
  2009年元旦,读吧网的《星辰变后传》开始无法正常更新,《星辰变后传》的作者“不吃西红柿”(李亚鹏、寇彬二人)向盛大书面致歉,并结束了在读吧网上《星辰变后传》的创作,转而到起点中文网创作新版本的《星辰变后传》。然而,读吧网则找来继任作者,仍以“不吃西红柿”为名继续更新《星辰变后传》。
  至此,起点中文网与读吧网的两部同名作品——《星辰变后传》均在正常更新中,作者署名也同为“不吃西红柿”。一时间,《星辰变后传》被媒体称为“双黄蛋”。
  事实上,遭遇版权困扰的不仅仅是《星辰变》及其作者。新媒体的出现,既给信息传播提供了更迅速、更便捷的途径,也给侵权者提供了更简单、更为隐蔽的渠道。
  
6.盛大文学是目前国内网络文学的领军企业,拥有起点中文网、晋江原创网和红袖添香三家文学网站的盛大文学,占据了国内网络文学份额的80%以上;但它同时也是遭受盗版危害程度最深的新媒体之一。盛大文学有限公司首席执行官侯小强说:“盗版已经成为国内想要正规发展的新媒体的最大困扰。”
  记者调研了解到,盛大文学目前采用“每千字最低2分钱”的付费阅读模式,已有200万付费用户,今年收入可以达到6000万元,预计明年可以突破1亿元。依靠这种商业模式盛大文学每年可以产生10个年收入在百万元以上的网络作家,1000个年收入上十万的网络作家和1000多个年收入过万元的作者。
  但是更多的网民却是通过不法网站的“盗链”阅读到这些原创作品的。侯小强说:“盛大文学排名前十位的作者,每人平均被网络盗版的篇数超过800万篇。”许多不法网站通过盗版热门文章来提高浏览量,然后以此吸引广告商的投入;有的盗版网站在浏览量做大以后,甚至反过来要求盛大文学来收购。
  盛大文学旗下的起点中文网日前刚刚赢得“国内首例网络文学侵权案”。被告“凌霄阁”网站先后刊载文学作品近9000部,其中1300多部“盗链”自起点中文网,依靠这些盗版链接,“凌霄阁”一度做到国内中文文学类网站浏览量排名第七,日访问量达20万独立IP,并通过网站链接广告从中获利。尽管最终“凌霄阁”网站两名主管都被判有期徒刑并处罚金,但是侯小强深感单纯依靠法律武器去迎战上亿个盗版链接,“确实无能为力”。
  
7.调研中记者了解到,当前法律法规中对于多媒体运营商直接提供非法下载链接地址已经有了明确的认定和处罚办法,但是对于大量通过BT、迅雷、电驴等“点对点软件”对受到知识产权保护的软件、音像等进行传播和下载的行为,至今没有明确的司法意见。导致在这类诉讼在现实中明显增加后,法官面临“无法可依”的局面。
  拥有电视剧《刁蛮公主》版权的世纪龙公司日前将视频网站土豆网告上法庭,原因是后者在未经许可和授权的情况下向公众在线播放《刁蛮公主》,播放累计超过10万次,海量的播出给土豆网带来巨大广告收益。但土豆网辩称《刁蛮公主》源自网友上传,而自己则只是提供网络内容存储空间的服务商,面对海量作品,无法知道作品是否侵权。
  受理此案的上海浦东新区法院审理后认为,土豆网对用户上传至网站上的影视作品应有更高的审查注意义务,其作为提供网络存储空间的视频分享网站,虽然没有直接实施上传行为,却为他人实施侵犯专有的信息网络传播权的行为提供了帮助,因此判决土豆网立即停播《刁蛮公主》,并赔偿经济损失4.5万元。
  土豆网首席运营官黎勇劲告诉记者,土豆网现有1500万个视频节目,每天上传3万多个节目,每天上传总时长约30万分钟,依靠网站现有人力不可能审查所有上传视频是否合法。互联网的审核权实际上应该在每个上传者的手中,而土豆网这样的服务商应当承担的责任是在“明知侵权行为存在的情况下,应当主动删除”。因此,败诉后的土豆网选择了上诉。
  而审理此案的浦东新区法院法官也表示,目前对于新媒体传播是否侵权的认定在法律上仍不完备,各个法院在掌握法律原则时也有不同的认识差异,因此即使是类似的案情在不同地方也可能判出不同的结果。
  
8.10月12日,广东15个省直单位全部设立“网络发言人”,并开始履行职责,“网络发言人”联系方式随之公布。这标志着广东在建立网络发言人制度上迈出实质性步伐。 
    广东省政府首批设立“网络发言人”的15个机构,以教育厅、公安厅、监察厅等和社会民生息息相关的部门为主。这是广东继推行“网友意见集中交办会”后推进网络问政的又一举措。今年8月初,广东省工商局网络发言人现身虚拟世界,回复网友疑问,被称为广东省政府职能部门首位“网络发言人”。 
    9月1日,贵阳市政府正式启动政府系统网络新闻发言人工作,在政府门户网站设置网络舆论监督回复专栏,以“网络新闻发言人”名义,采取发帖、跟帖的形式对网络舆论进行回复,旨在通过网络及时、主动、准确地发布权威信息。 
    而在7月,频频推出网络新政的云南省也曾发布消息称,将在各级政府部门发起建立“网络发言人制度”的行动。事实上在上半年,云南就在基层政府和公安部门试点推行网络新闻发言人制度,并准备在制度成熟之后在全省推广。 
    一时间,多个省份的政府网络发言人闪亮登场,网络问政再开新局。 
    其实,政府网络发言人并非诞生于一夕之间。借助网络发布政府信息,近年来在全国很多地方多有出现,各级政府类网站设有政府留言板供网民反映问题并给予解答。今年7月,在河南省偃师市发生的一起化工厂突发事件中,当地政府通过网络论坛对事件进行滚动通报,对消除民众恐慌情绪、杜绝谣言滋生起到举足轻重的作用。在这一事件中,政府信息发布者实际上已经充当了政府网络发言人的角色。 
   
9.贵阳市政府系统网络新闻发言人制度9月1日一启动,即遭遇了一场突发事件。 
    8月31日,一则“贵阳在建立交桥垮塌4人受伤2人失踪”的新闻在网上广为转载。“其实塌的不是在建立交桥,而是铁路专线下穿涵洞施工现场。我们第一反应就是在平台上发布信息,澄清事实。”贵阳市政府网络新闻发言人曹毅说,他们发现这一网络信息之后,立即向市政府领导汇报,迅速核实情况,9月2日便以“政府网络新闻发言人”名义主动发布相关事实信息,涉及建设单位、业主单位,并配发了现场施救图片。 
    权威消息一经发布便迅速吸引了网民关注,两天之内点击量逾万。事故调查进展的滚动通报紧随救援全程,直至找到最后一名失踪人员。这一举措得到网友认可。一位名为“山野守望者”的网友留言:“政府部门响应及时,积极抢救,态度值得鼓励。” 
    但赞赏之余,网民对政府网络发言人仍旧表示担忧。有网民提出,政府网络发言人是一出好戏,但能不能唱好,还取决于政府部门的态度。 
 
 10.从中国人民大学舆论研究所等共同发布的《月度舆情报告》中获悉,自2008年12月份以来,我国网络舆论热点持续增加,总体呈上升态势,从每月13件增长到17件,进入5月更高达31件,几乎达到4月份的一倍,其中,“百万级点击率”的网络舆论事件屡见不鲜。2009年5月,“罗彩霞案”、“杭州飚车案”、“贵州习水官员嫖宿幼女案”、“邓玉娇案”等“百万级点击率”的网络舆论事件屡见不鲜。最新的统计表明,6月份,网络舆论热点仍保持在25件的高集中度态势,排名前五位的网络焦点事件,分别是“罗京去世”、“湖北29岁市长”、“绿坝软件”、“湖北石首事件”、“郑州官员质问记者替谁说话”等。
  据分析,大多数网络舆论事件的发源地都在基层,但解决路径却依赖着高层;对于事件的处理,网民大都对党政高层存在较高期待和好感,对基层则持失望和不信任态度,表现出显著的舆论落差。
  4月份的月度舆情报告曾对今年一季度公安部门的所有新闻报道进行了媒介分类分析,发现网上对公安部的批评报道为零,但随着公安机关级别的降低,负面新闻比例大幅上升。专家分析,这基本反映出了各级政府部门的现状,即大量矛盾冲突未能在基层很好化解。
  比如对公安机关今年1~3月的近6万条报道交叉分析后发现,批评公安机关效率低下的,省级、市级公安机关占14.3%,县级占57.1%,派出所占14.3%;批评其违法乱纪的,县级、派出所各占37.5%,省级、市级各占12.5%,表明媒体反映的问题集中在县、乡两级。
  进一步的分析表明,对网络舆论事件的干预解决,主要是越级干涉,发生事件的主体部门、同级乃至直接上级主管部门大都没有参与事件的解决。
  如天价烟事件发生后,同级部门甚至为周久耕辩解“偶尔抽一点高档烟,平时表现不错”,最后由南京市委干涉;北京站售票事件,甚至要铁道部、中央高层亲自过问,而之前无论北京站、北京铁路局都未见任何反应、解释和处理。
  从网络舆论事件传播路径上来看,传播者一般都会绕开本地网站,直接寻求在全国性的、访问流量大的综合性网站、社区发表。
  “对本地基层政府的不信任,希望越级解决问题的心态在网络舆论事件中非常明显。虽然越级干涉的效果比较明显,但是它不可能成为常规的解决方式,而且也会刺激此类事件越来越多。如果不激发基层政府解决问题的活力和动力,而是一味将矛盾上交,很有可能引发更大的风潮”,喻国明对记者说。
  而从干涉的时机来看,仍然滞后。在危机***和议题管理上,最好是事件发生后12小时内作出反应和启动应急预案。但目前政府多是在事件成为网络舆情热点后才“千呼万唤始出来”,错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机,往往造成网民的情绪淤积。如天价烟事件11天后干预,躲猫猫事件7天后干预,北京站售票事件4天后干预。
  目前我国拥有3亿多网民,其年龄结构日益与社会整体年龄结构相重合,网络主体与社会主体高度重合,“网络民意表达正在接近等同于社会公众的意见表达”,喻国明说,“网民关注的议题也正向社会议题、政治议题快速转化,网络意见的主流化、政治化、现实化趋势非常明显”。
  近来的网络舆论事件,越来越表现出走出虚拟世界,影响现实世界的趋势。比如“邓玉娇案”,法律界的律师们从网上声势庞大的各种后援团中走出来,参与案件侦破。他们对案件的亲身体验,感染、吸引着网民对这一事件倾注更多的情感关注。中华女子大学学生也以行为艺术方式支持邓玉娇维护自身权益。
  在群体性事件研究专家单光鼐看来,在邓玉娇案中,网民的要求已经开始由伸张正义、司法公正等较为具体的诉求,扩展到“保护女性权益”、“维护女性尊严”等较为抽象的诉求。
  “利益诉求的抽象程度,是衡量群体性事件发展程度的一个重要指标。一边是群体性事件正在升级;另一边是政府特别是基层政府应对群体性事件的意识、手段、方法普遍缺乏。如果虚拟世界和现实世界的群体性事件二者合流,将对基层政府提出全新的、更加严峻的挑战”,单光鼐说。
  
11.受访专家分析指出,当前,由于社会阶层分化,理想和现实的差距极易造成民众“相对的被剥夺感”,引发情绪淤积,此时尤其需要畅通的民意表达渠道。如果常规的体现政府公信力的民意表达渠道出现阻塞,民意表达就会被“挤压”到道德约束、行政约束、社会秩序约束相对薄弱的网络世界中,以网络舆论事件的形式释放出来。
  “即使是与欧美互联网络高度发达的国家相比较,社会公众通过网络对社会议题、政治议题等进行讨论的激烈程度、范围广度以及对事件解决的推动力,也是‘风景中国独好’的”,喻国明说,“由于常规民意表达渠道不畅通,传统媒体的舆论场功能未能充分发挥,我国的网络承载着更多的民意表达、情绪宣泄功能。”
  在我国,传统意义上的民意表达渠道大致分为几个层次。一是人大代表、政协委员通过采集民意形成提案议案,对有关部门进行咨询、质询等方式来传达群众的关切。二是通过群众写信、上访、领导干部下访接访等形式,反映群众对某些具体问题的呼声。三是通过各种形式的听证会,就某一事务听取利益相关方的意见。此外,传统媒体也是表达老百姓心声愿望的重要孔道之一。在网络时代,各政府网站也纷纷开设了市长信箱与民沟通。
  然而现实生活中,人大代表、政协委员的民意上达作用尚不理想,极端的现象是有的代表委员多年也不提一个提案议案。各地接待群众信访的效率偏低,特别是对越级上访的严防死守、“自己的孩子自己抱”等方式,也限制了信访渠道的功效。
  涉及群众切身利益的煤、水、电、气、油、公共交通等价格听证会,往往由于其程序、形式的不规范而流于形式,被老百姓称为“涨价会”。传统媒体舆论监督功能也有不足。
  以上种种渠道不够通畅,使中国的网络舆论焦点表现出持续高温,并将居高不下。国家行政学院政治学教研部副主任龚维斌说,如果现有的民意表达渠道得到充分利用,通过网络表达意见的热度就不会像现在这样高,以致出现数量猛增的网络舆论事件。
  
12.在上海采访居委会干部,他们和记者聊得最起劲的是他们上网的事儿。
  杨浦区市光居委会社区干部吴海生说,原来在居委会搞宣传活动,动员半天,还要发毛巾、肥皂等奖品,也就能来个一两百人。如今,他每天晚上都上网和社区的居民聊天,不知不觉中就把近期的居委会工作告诉他们了。这比以前挨家挨户上门宣传有效得多。
  雍景苑社区居委会支部书记张洁告诉记者,她上网后发现当版主有意思,结果征求社区论坛网民的意见,大家一开始有疑虑,后来经过发帖子讲明自己的要求和主张,经过网上投票,才当上了社区论坛的版主。
  张洁说:“我当了版主后,首先公布我的联系方式,一有问题随叫随到,还经常在网上公布社区活动信息、节日问候。有一次,有居民在网上向我反映装修扰民的事情,我回复说马上处理,并立即请物业保安前去阻止,还自己跑过去制止装修工人;全市范围内治理群租问题时,有网民反映某楼某号有群租现象,我马上与业主联系,协调解决,晚上10点多又把情况反馈到网上。”张洁在网上被大家称为“我们敬爱的大姐”。
  发生在这两位居委会干部身上的“网事”,主要是源于上海去年开始探索的社区管理“双版主、双进入”模式:让现实生活中的街道居委会干部,成为所在社区业主论坛的版主,同时邀请虚拟社区中的版主到居委会和小区交流沟通。近年来,一些由小区业主自发形成的网上业主论坛极为火爆,论坛“版主”们的影响力也越来越大。如何加强对虚拟社区的引导与管理,更好地为民服务,引起了上海市领导的高度重视。在上海市委宣传部的推动与指导下,上海市网宣办开始研究虚拟社区的特征和管理模型,“双版主、双进入”就是在这样一种背景下的全新探索。
  2008年8月,上海社区干部网络论坛版主培训在杨浦区新江湾城社区正式启动,参加培训的新江湾城部分社区干部成为上海首批社区干部网络论坛版主。此后,这个区300多个社区居委会的干部也都接受了培训。
  培训的承办方东方社区信息苑总经理张洁介绍说,培训除了培养社区干部对网络的运用能力外,还与搜房网等协办方探索建立“双进入、双版主”模式,即现有的搜房网网络版主通过培训进入现实社区与社区干部和群众沟通交流,配合政府部门工作;社区干部通过培训进入论坛,与原来的版主合作,依照规则成为共同版主,共建共管网上家园。
  记者了解到,原来的居委会干部主要在网下开展工作,通过培训后,他们进入到论坛中与虚拟社区中的居民对话;原来的版主则被带到现实社区里,通过各种活动了解社区情况,熟悉社区工作。搜房网在上海有6000个业主论坛,都是开放性的,话题丰富、内容复杂。有了“双版主、双进入”模式,有关部门再不需要刚性的调整手段,而是主动走进虚拟社区,引领和主导社区意见。
  记者采访了解到,新江湾城街道的9个社区的业主论坛全部实施“双版主”模式。这些论坛总计发帖达32万多条,单帖平均回复量为10个。经过培训后,这个街道80%以上的社区干部都上网了,每个居委会都有负责人成为社区网“版主”,平均每周发帖10个,每天上社区网2小时左右,街道将此作为新时期“串百家门、知百家情”的党务一线工作法的新途径。
  记者采访了解到,“双版主、双进入”模式自去年8月试行以来,取得良好效果。
  新江湾城社区(街道)党工委书记蔡祺龙说,“双版主、双进入”模式实现了“虚拟的网络、真实的心”。网络虽然是虚拟的,但正因其匿名性,老百姓才更愿意将心里话讲出来。用好这个平台,能直接听到百姓的心声、了解群众的困难,帮助百姓合理、合法地表达诉求,有针对性地做群众的思想工作。
  虚拟社区的网络版主“吉米外公”告诉记者,实行“双版主、双进入”后,他与居委会工作人员定期举行聚会,了解到很多社区工作,消除了原来的一些偏见和误解,在网上也能更理性地引导网民看待一些问题。有关部门也依靠他在网民中的威信解决一些问题,使他感受到自己的社会价值。

三、申论要求
  (一)根据“给定资料1-7”,请概述“新媒体浪潮”的内涵。要求:全面准确,条理清楚,语言流畅,不必写成文章,不超过300字。(15分)
 
  (二)根据相关给定资料,请分析新媒体浪潮对现有行政管理模式的挑战。要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300字。(15分)
 
  (三)“给定资料8”中提到“网络发言人”制度,请根据相关给定资料,对这一制度加以点评。要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300字。(15分)
  (四)根据相关给定资料,你认为可以采取哪些措施积极有效地引导网络舆情?要求:简明扼要,条理清楚,切实可行,不超过300字。(15分)
 
  (五)请结合给定资料,以《在虚拟与现实之间》为题,自选角度,写一篇1000字左右的文章。要求:观点明确,内容充实,见解深刻,结构完整,语言生动流畅。(40分)
  
  
  
  
 

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标签:2013江苏申论模拟卷:网络的虚拟与现实
 
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