案情介绍
小张2012年8月研究生毕业，应聘到N公司，在N公司从事技术管理工作，签订了3年期的劳动合同，月薪3000元，签订劳动合同的同时还在公司的员工手册上签了名。N公司的员工手册制定的规章制度比较严格，其中考勤管理制度中就规定，员工上班迟到或早退一次，罚款100元，而且规定比上班时间（早8:30）晚到1分钟就属于迟到。小张的家离公司比较远，经常堵车。一般他得早上7点之前从家出发，才能确保不迟到。刚工作的时候，小张还能坚持。时间一长，尤其是到了冬天，小张就坚持不了了，经常迟到。每个月，N公司都要从小张的工资里扣除500元左右的罚款。连续被扣了3个月，小张不服了，认为N公司的考勤制度太苛刻，从工资里扣罚款属于克扣工资，便向当地劳动争议仲裁委员会提起了仲裁，要求N公司支付克扣的工资1700元。
庭审中，N公司答辩说，关于罚款的规定在公司的员工手册里考勤制度章节规定得非常清楚，员工手册小张也是签过名的，是知晓该制度的，就应当遵守该制度。而且小张每个月确实是经常迟到，违纪的事实是存在的，公司根据规章制度对其进行罚款，每月从小张的工资里进行扣除，并非克扣工资，不同意小张的请求。仲裁委经过审理，驳回了小张的请求。
律师点评
本案主要涉及的问题是员工在日常工作中违反了公司的规章制度，企业有没有权力进行罚款。如可以罚款，罚款最高限额是多少。国务院颁布的《企业职工奖惩条例》曾规定，对于违反劳动纪律的员工，应当根据情况分别给予行政处分或经济处罚，并且在给予行政处分的同时可以给予一次性罚款。这是用人单位对员工进行罚款的法规依据。但在2008年1月15日该条例被宣布废止之后，用人单位是否有权对员工进行经济性处罚，司法实践中意见目前并不统一。在国家法律法规层面上，目前没有规定企业享受对职工的罚款权。但是，有些地方人大通过的地方性法规中授予了企业对违纪职工进行罚款的权力，如深圳。本案中的仲裁委员会虽然也支持了企业对员工进行罚款的行为，为慎重起见，并不建议企业对职工采取罚款措施。当然，对于地方性法规中有授权的一些地区的企业还是可以继续在规章制度中依法设定企业的罚款权力的。
即便对于有法规授权的地区，用人单位在行使对员工进行罚款的权力时也要有充分的依据。也就是说，用人单位应当将可进行经济性罚款列入规章制度中，并且该制度应当根据《劳动合同法》第4条的规定经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。且该制度应当公示，或者告知劳动者。只有这样，用人单位可以对员工进行经济性罚款的规定才具有法律效力。
此外，《企业奖惩条例》在第16条中规定了处罚的最高金额一般不超过本人月标准工资的20％。在该条例失效后，对于职工罚款的最高金额同样需要在规章制度中进行确定，而且在实际的操作中，在职工提供正常劳动的情况下，公司还应当遵守当地最低工资规定，即对职工罚款后所剩实际工资不得低于当地的最低工资标准。
值得注意的是，根据劳动部《工资支付暂行规定》，如果因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20％。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。