写作四大要素
（一）主旨。公文的主旨就是作者通过公文来表达出主要观点、基本主张、政治倾向和政策需求。要求正确、鲜明、明确、突出。
（二）材料。作者为表现公文主旨，从日常工作、学习中提炼的一系列内容包括情况、背景、目的、依据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等，是公文的基础和依据。
（三）结构。根据公文主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式。长期的公文实践形成了相当固定的结构形式。如有人看请示，也许不看前半部分，直接看请示事项，这说明按照习惯安排公文结构的必要性。
（四）表达。通过准确、直白、平实、简约的语言反映客观事物的方法和手段。要求表述清楚、说理透彻、论证严密。
三、公文写作的步骤
（一）确定公文的主旨，确定公文标题及核心内容。
（二）了解行文背景，熟悉相关政策。
（三）编写提纲，合理安排结构、段落层次确定一、二、三级标题。
（四）落笔成文。
（五）后续工作。包括订正观点，增材料，调整结构，推敲文字，校准数字等。
四、公文写作实践中常见问题
（一）文种选择问题；
（二）文章架构问题；
（三）标题拟写问题；
（四）文体、预期与主旨的对应问题；
（五）详略程度问题；
（六）语言的表现力问题；
（七）词语使用问题；
（八）观点正确问题；
（九）引用精准问题。