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法律法规常识基本知识:为什么要县、乡两级人大代表同步换届选举?人大代表换届选举包括哪些环节?
2020/10/17 8:38:23     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新法律常识。

法律法规常识基本知识:为什么要县、乡两级人大代表同步换届选举?人大代表换届选举包括哪些环节?
我国人民代表大会实行任期制,每届人民代表大会任期届满就要进行换届选举,产生新一届人民代表大会代表,组成新一届人民代表大会,并由新一届人民代表大会产生同级的新一届行政机关,新一届的县级以上人民代表大会还要产生同级审判机关和检察机关新中国成立以来,我国各级人大的任期时间经历了几次变化。1954年宪法规定,全国和省的人大,每届任期4年,直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大每届任期2年。1975年宪法规定,全国和省级人大的任期为5年,自治州、市、县、自治县、市辖区的人大每届任期为3年,农村人民公社、镇的人大任期为2年。1978年宪法和1975年宪法的规定相同。1982年宪法规定,县、乡两级人大的任期为3年,全国和省级、设区的市级人大的任期为5年。1993年宪法修正案将县级人大的任期由3年改为5年,乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期改为3年。
过去县、乡两级人大任期相同,均为3年,县、乡两级人大代表的选举同步进行。1993年以后,县级人大任期改为5年,乡级人大任期仍然维持3年不变,县、乡两级人大换届选举不能同步进行。一些地方反映,县、乡两级人大换届选举不同步,使直接选举的次数过于频繁,耗费大量人力、物力和财力,不利于协调县、乡两级经济和社会发展计划的安排,也不利于县、乡两级领导班子的人事安排。因此,要求将县、乡两级人大的任期一致起来。2004年3月,全国人大通过的宪法修正案把乡、镇人大的任期由3年改为5年,将宪法第九十八条修改为“地方各级人民代表大会每届任期五年”。
由于原来县、乡换届选举的起始时间不同,实行同步换届选举,必须统筹调整县、乡的换届选举时间。为此,根据各地情况,在反复研究测算的基础上,2004年10月27日,十届全国人大常委会第十二次会议通过了关于县、乡两级人民代表大会选举时间的决定,规定各省、自治区、直辖市人大常委会可以根据本行政区域的具体情况,按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则,在2006年7月1日至2007年12月31日期间,安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。这个时间安排,综合考虑了各地乡、镇人大任期延长后的换届时间的衔接,照顾到了大多数县、乡人大按期换届的需要,把延长和缩短任期控制到最小的范围。
根据选举法的有关规定,人大代表换届选举工作主要包括以下几个基本环节:
(1)设立选举领导机构。根据选举法规定,全国人大常委会主持全国人大代表的选举。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大常委会主持本级人大代表的选举。直接选举设立选举委员会,主持本级人大代表的选举。
(2)代表名额的分配。全国人大代表名额,由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成,由全国人大常委会决定。地方各级人大代表名额,由本级人大常委会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对于直接选举,还要遵循选举法规定的每一选区选1名至3名代表的原则进行选举。
(3)选区划分。根据选举法规定,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小,按照每一选区选1名至3名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
(4)选民登记。选举法规定,选民登记按选区进行,经登记确认的选民资格长期有效。
(5)代表候选人的提名和正式代表候选人的确定。代表候选人的提名方式有两种:一种是各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人;另一种是选民或者代表10人以上联名也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数,每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数,均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。选举中,最初推荐的代表候选人通常比较多。因此,选举法规定了确定正式代表候选人的程序正式代表候选人名单的确定有以下几种情况:一是直接确定为正式代表候选人。二是如果所提候选人的人数超过最高差额比例的情况,在直接选举中,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。在间接选举中,如果所提代表候选人的人数超过最高差额比例,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,按照本级人民代表大会的选举办法根据选举法确定的具体差额比例,确定正式代表候选人名单,进行投票选举。正式代表候选人名单确定以后,选举委员会应当在选举日的7日以前公布候选人名单及其基本情况。
(6)投票选举。选举法规定了直接选举中选民投票场所的三种情况,即设立投票站、流动票箱或者召开选举大会。选民对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何选民,也可以弃权。

(编辑:admin)

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