何为归纳概括思维？回答这一问题先要理清命题人的出题思路。依据申论大纲中要求的五大能力命制申论试卷，先拟定相应的试题数量及类型，将五大能力有侧重地分配在各个题目中，再根据测查的要点还原给定材料，将凝练抽象的要点演化为生动具体的材料，可能是具体案例，也可能是具体观点。如2015年副省试卷第四题:阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示？中国装备制造业发展中的一条启示:注重产品的个性化与全方位的服务。这一要点在原材料中的出处是:“除了性价比高，个性化的定制和服务是中国盾构掘进机与国际巨头竞争时的一张王牌”，中国铁建重工集团副总经理C先生表示，他们的服务是全方位的。
可见，命题人的思路是由抽象到具体的一个过程。而考生在答题时需要通过阅读材料找要点回答题目。给定材料是对问题直接、具体的呈现，考生需要做的是透过现象看本质，找到隐藏于材料中的抽象的要点，是一个由具体到抽象的过程。
如，阅读2015年市地申论试卷材料3中的内容:截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45万户，其中，现有存栏生猪养殖户0.94万户，退养户1.51万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理五个模块，涵盖50类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。
为了配合这套系统，P市在人员配置方面建立了市镇、村三级网络，96个行政村都有1名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建一张信息网。
就可以提炼出“实行精细化管理和建立专职管理员队伍”两个得分点。由材料选择答案要点，这一思维过程由申论考试开始，直至申论考试结束。很显然，从材料里提出的答案要点是概括性的、非常简练的，而材料陈述的则是具体的、烦琐的内容。这就是一个归纳概括的过程。
这一过程还可以再分解为:“归纳”—读懂材料大意、抽取主要内容的过程；“概括”将归纳好的要点内容，用更高级的词汇提炼出来，总结成一个逻辑缜密、表述规范的整体。这里的“高级词汇”可以是高度凝练的词语，也可以是某一词汇的属概念。如果考生有良好的阅读习惯，那么对这一过程就会非常熟悉。看下面的例子，阅读给定资料概括雾霾天气的影响:
1.记者昨日从毓璜顶医院、烟台山医院和市中医院等多家医院了解到，近几天医院接诊的呼吸道疾病患者比平时明显增加。毓璜顶医院专家介绍，近期呼吸道疾病高发，一方面是因气温变化，导致感冒患者增多；另一方面，雾霾天气的影响也是一个重要因素。在雾霾天气时，空气中大量污染物颗粒不容易扩散，病毒和细菌更容易传播。PM2.5进入呼吸道会刺激并破坏气管黏膜，造成机体免疫力下降。
2.记者从烟台海事局获悉，受雾霾天气影响，烟台至大连、蓬莱至旅顺等省际客运船舶将于9日凌展全线停航，预计9日夜间恢复营运，10日凌再次停航。8日，我市境内的沈海高速、荣乌高速、西港区疏港高速以及烟海高速的24个收费站陆续关闭。截至昨天下午5点，烟台机场共有8个航班取消，还有大面积航班延误。
3.昨日晚间11点，记者路过南京地铁4号线鼓楼广场至云南路段工地看到，往日繁忙的渣土车不见踪影，施工人员告诉记者，受多日雾霾的影响，今天晚上，地铁工地上的渣土车运输被南京有关部门叫停了，明晚也被叫停，至于何时能恢复渣土车运输，目前还不知。
类似的描述性语言是申论材料的必备类型。上面三段内容读后可以归纳出每段材料的核心意思:（1）雾霾天气大量污染物颗粒不容易扩散，造成机体免疫力下降，医院呼吸道病人增多；（2）雾霾天气使水运停航、高速公路关闭及航班取消并延误；（3）工地施工被叫停。
归纳出来的这三点绝对是材料主要内容的组成部分，但只写这三点是拿不到全部要点分数的，还需要在此基础上进行“概括”。三段材料的主角可以根据高频词汇得出:“雾霾”；按此方法也可以得出材料所谈的内容核心:“影响”。即主要内容是“雾霾的影响”。具体内容:（1）原文“医院呼吸道病人增多”，在申论考试中需要换另一种表述:危害健康；（2）原文“停航、高速公路关闭及航班取消并延误”，用高度凝练的词表述:影响交通；（3）原文“工地施工被叫停”，其属概念就是:“生产工作”受到影响。
这就是一个“概括”的过程，而这些概括出来的词往往才是重要的标准采分点。一句话将主要内容概括出来:霾天气严重影响了人们的健康、交通出行及生产工作。因此，公务员申论备考，单纯的积累申论素材是不够的，养成正确的阅读习惯才是根本。