在中央政府的顶层设计与指导方针下，地方和基层政府不断尝试和探索，力求顶层设计与基层探索能形成合力。通过观察全国范围内地方和基层政府在2015年度的主要改革领域与创新性实践我们发现:多数是围绕中央政府的政策方针和指导思路开展的，还有的是为了解决当地的经济社会发展与公共服务等问题，是以问题为导向在一定范围进行的创新性尝试和探索。下面分几个主要领域进行简要概括。
（一）基层政府自身改革的领域从多层面推进
“打铁还需自生硬”，基层政府深入推进自身改革，是与完成全面深化改革的任务相一致的，是一种现实的必然要求。其改革举主要体现在如下四点:
1.公务员职务与职级并行的人事制度改革
基层政府在人事制度方面严格执行国务院部门和上级政府的政策要求2015年，人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局曾联合召开会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。会议强调，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，是对公务员制度的创新和完善，有利于充分调动和发挥基层公务员的积极性，鼓励他们立足本职踏实工作。各地区、各有关部门要加强领导，精心组织，周密安排，采取有力措施，确保各项政策措施落实到位。于是，各地方和基层政府都在采取措施积极落实这一职务与职级并行的制度。
2.机构设置的创新性改革
基层政府在机构设置方面的改革是，不断调整和优化政府组织机构，为提高基层治理能力奠定主体和组织的基础例如，贵州省惠水县为加强依法行政，探索在街道建立法制办。2015年1月，惠水县涟江街道党工委、办事处为着力加强基层法治建设，以推进法治街道建设为突破口，规范基层行政权力运行，大胆创新、先行先试、积极探索，率先在全省建成第一个街道法制办—涟江街道法制办，同时还成立了街道法律顾问办公室，参与街道法治工作。经过这一结构的运作，提升了干部职工法律意识和法制观念，有力促进了街道的社会稳定，从而使得经济社会发展的法治水平大力提升，为守底线、奔小康、走新路创造良好的法治环境。
3.街道职能转向社会治理的创新
在转变基层政府的职能方面，进一步弱化经济管理职能，强化社会治理职能。例如，上海浦东新区，作为改革排头兵，继续把改革向前推进一步，决定从2015年起，停止街道招商引资的职能，将街道的工作重点转移到社会治理上来。浦东新区政府在3月份宣布，取消张江镇、村两级招商引资引税职能，能划转的，都转由张江高科技园区管委会负责，将张江镇的招商引资职能，划转给张江高科技园区管委会负责。与此同时，将张江管委会承担的园区社会管理职能原则上都转由张江镇来负责。这是上海进一步创新社会治理的又一探索。（1）实际上，这是根据经济发展需要和开发区与镇属地之间的关系进行的职能调整与重新配置。那么，对于调整职能后的张江镇履行社会治理职能的经济来源如何解决？一方面是浦东政府提供了财力保障体制，费随事转，原来张江管委会部门预算里列支的社会管理经费支出，纳入张江镇的体制基数。另一部分是原来张江镇经济发展产生的净收益，也纳入张江镇的体制基数。还有一部分是张江管委会负责镇域内的经济发展后，把新增经济收益的一部分反哺给张江镇。“管镇联动试点启动后，张江镇退出招商引资职能，将工作重心进一步转移到公共服务、公共管理、公共安全等社会治理和保障改善民生上来。后来，浦东政府又把南部四镇的招商引资职能，统筹后逐步移交给与之有交集的临港地区管委会。卸下重担后的四镇将专注社会治理和公共服务，促进整个区域经济社会发展水平的提升。上海临港地区的招商统筹改革，对政府职能转变有着重要意义。改革有利于基层建设和社会治理。管委会集中抓经济，镇里抓社会治理，一些长期积累的群租、黑车问题得到有效遏制，企业、居民反响较好。
4.地方推进的乡镇撤并改革
湖南省开展了全省的乡镇撤并改革，其中常德市是撤并改革幅度较大的市。常德市推进乡镇撤并的改革，目的是提升乡镇管理能力、服务能力、发展能力，建立充满活力的乡镇管理体制围绕构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系的目标，积极推进乡镇区划调整改革，全市199个乡镇通过撤并共合并成73个乡镇。在《中共常德市委、常德市人民政府关于推进乡镇区划调整改革工作的指导意见》中，提出撤并改革的一个基本原则是:理顺关系、转变职能。结合区县（市）政府机构改革，理顺县、乡两级政府管理体制；坚持重心下移，理顺经济发展、社会事业、社会治理、公共基础设施运行管理等方面的体制机制，增强乡镇的发展活力。此外，在政府自身的财政管理改革领域，在上一年进行预算和财政管理改革的基础上，2015年，各地方政府继续推动国库集中支付和电子化管理。在基层政府机关的效能建设方面，继续按照中央八项规定来改进工作作风，三公经费也在进一步缩减。