长期以来，身份认同问题一直困扰着一些村干部:能不能有上升的空间？干好干坏有啥区别？
针对此，辽宁省逐步落实“工作有待遇、干好有发展”的激励机制，明确乡镇换届时每个县区至少要有1名符合条件的优秀村党支部书记进入乡镇领导班子，为村干部提供一条上升通道。
据介绍，锦州市准备由市级财政出钱，增加村转移支付资金，实行“基本报酬+绩效考核奖励报酬”的工作报酬制度，使村党支部书记年基本报酬达到1.8万元左右，确保全市村干部年人均报酬达到1.5万元以上。
但是，村支书进入公务员序列还存在机制障碍。一些年龄较大可享受副科级待遇的村支书近两年被告知待遇被取消，而公务员、事业单位序列“逢进必考”，这些村支书往往个人条件又不达标，就被筛了出去。
熊超认为:“不能只给村支书压担子，不替他们想法子。如果辛苦了多年还没个前程，那可能真的留不住人了。”