体制改革先行先试，三是白贸区与自主创新示范区叠加。

金融租赁业是天津改革开放的一块“金字招”，也是天津自贸区不同于其他自贸区的主要特色之一。

作为在欧美发达国家已经与信贷、资本市场并肩成为社会融资三大主要工具之一的金融租赁业近年来在天津得到快速发展，业务额已占到全国的四分之一。

来，天津自贸区将把这个优势进一步做大做强，率先形成与国际接轨的金融租赁业发展政策环境，为全国开展这方面业务提供示范。

天津市经济发展研究所金融发展研究中心主任李文增认为，在先进制造业的基础上，大力发展融资租赁业，进而带动银行业和金融市场等第三产业的发展，最终将实现“接二连三”的转型升级目标。

作为天津自贸区五大任务之一，总体方案将加快政府职能转变被放在首要位置，明确要求“建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系”。

以政府权力“法”，换取市场活力“加法”。早在2014年5月，天津就在滨海新区试点成立行政审批局，归并原有18个审批部门的216项审批职责，实行“一颗印章管审批”。此外，“一份清单管边界”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”、“一个平台管信用”、“一份单卡管通关”等改革也全面推进。

而2014年年底国务院正式批同意天津建设“国家自主创新示范区“也赋予天津自贸区更多的优势。天津“国家自主创新示范区”规划的“一区二十一园”覆盖了自贸区三大片区，“两自”加将形成优势互补、互助、互促效应。

（四）福建自贸区的产生与发展

1.福建自贸区概况

2015年4月21日上午，福建自贸试验区（以下简称“福建自贸区”）揭牌仪式在位于福州马尾的福建自贸试验区福州片区行政服务中心举行。福建自贸区的3个园区分别位于福州、厦门和平潭，总计面积达到118.04平方公里。平潭综合实验区主要定位于自由港建设，是福建省第一个上报申请自贸实验区的区域，已于2014年7月全岛封关运作，实现“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新海关特殊监管区管理模式:厦门综合实验区是因台而设的经济特区，将作为对台的国家自贸园区享受设厂、通关、税费等多项便利，厦门和台中在经贸、文化教育等方面的交流合作发展也将进一步加速:福州综合实验区将建设成为两岸全面合作的小范区，推动两岸贸易的转型升级，进一步扩大台资投资领域开放，加大两岸旅游文化交流等。作为大陆与台湾距离最近的省，也是“21世纪海上丝绸之路”的主要节点，福建重点突出对接台湾自由经济区。此前两岸经贸合作的主要方式是“两岸经济协议谈判”，即ECFA。但是，当前台湾政局多变，在此契机下福建提出自贸区先行先试，将在促进两岸经贸活动自由化利化上进很大的一步。李克强总理在考察福建自贸区时指出，白贸区不是政策注地而是改革高地，“简政放权”和“对外开放”两个“轮子”要一起转，并鼓励福建自贸区当好“一照一号”改革先行。建设“21世纪海上丝绸之路”是福建自贸区的另一若眼点。福建省省长苏树林表示福建自贸区总体战略定位是，打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范、面向“2世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区开放合作的新高地。据福州市白贸办有关人员介绍，福建自贸区和“21世纪海上丝绸之路”核心区的叠加效应，使福建发展优势明显。

2.福建自贸区与两岸经济合作

2015年4月8日，国务院印发了《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称总体方案）。深化两岸经济合作，是总体方案的一个最大特色。

总体方案要求，福建自贸试验区要坚持扩大开放与深化改革相结合、功能培育与制度创新结合，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度。加快形成更高水平的对外开放新格局，拓展与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区交流合作的深度和广度。经过3~5年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

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