一、分析题干审清题意
审题是申论作最基本、最首要的工作。审题准确，正确了解题意，把握试题要求是作答的前提。若是审题不准，作答内容肯定不可能准确作答内容与题目要求会出现南辕北辙、答非所的情形，因此作答之前必须仔细阅读作答要求审清题意。一般来说题十有七重限定:
1.阅读范围限定:有的题目在题干中直接给出了资料范围可以直接使用。有的题日没有明确指出材料范，需要考生根据题干要求去判定资料范围，这就要求考生要市清题意，从问题出发，寻找与问题相关的材料范旧
考生必须以材料为根基，忠实于材料，绕材料进行微括不能跳出材料圈定的内容随意发挥
2.作答角色限定:申论试题有时角色明确比如以政府调研员的身份，以政府职能部门人员的身份，有时身份不明确，无论是否明确，考生都要以公务员的角色答题。
3.作答要求限定:不同的题型有不同的作答要求一般包括答题要求和字数要求两个方面，以概括题为例—概括全面:概括的要点要全不可遗漏；观点明确:支持什么、反对什么要表述清楚；条理清晰:分层作答分条作答；字数限定:弹性限度只能在所规定字数的上下10％以内，过或过低原则上都要扣分。
4.作答任务限定:明确作答任务，即题要求概括的是什么？若是括主要问题，尽管材料的问题可能有很多，但主要问题只有一个。切勿把主要问题分一、二罗列出来。这需要提炼升华。若概括的是主要内容或事实要归纳分类，依主次列出一、二、5.作答分数限定:看清题分值，一般情况下要点的分值是均衡的，考生可依据分数大致判定要点的条数，比如该题15分，要点一般为5个方面。该题20分，要点为4~5个方面。
6.作答格式限定:公文写作往往有格式限定这就要求生熟练学握公文的写作格式，力保在取得要点分的同时不丢失格式分。
7.作答目的限定:个别题目还限定了作目的比如2006年申论题:假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。供领导市批就是该题的作答目的。
二、阅读材料，概括要点
审清题意之后，就进入阅读材料的环节。阅读材料一定要认真、细致、全面。在阅读时，勾画关键词、关键句，关键词、关键句可以是一个段落的开头，也可以是在段落结尾，还可以在段落中部出现，这要视具体情况而定。在勾画关键词、关键句的同时，考生要按照题目要求做好批注，批注一定要简单。如果题要求概括表现，就可按照表现1表现2表现3、表现4.表现5…的形式做批注。如果题要求提出对策就可按照对策1对策2、对策3、对策4、对液5……的形式做批注。做批注时最好要概括出要点，另外概括要忠于原意、简洁规范
三、加工要点，组织答案
1.合并要点
概括出要点之后，还需对材料进行分类整合，把意义相同或相近的要点合，避免要点的重复。
2.注意层次
1）注意答卷的总结构。申论试题一般采用总分总的结构。
2）注意要点的层次。要点不能简单排列，应按照一个标准分类进行概括分类的标准要根据材料类型来定:T作问题以成绩和不足为标准新生事物以利弊为标准国际事务根据国内国外为标准；国家问题可按问题的表现、原因、影响、对策等方面作答，也可按照政府、社会、个人三个层面作答，还可按照政治领域、经济领域、文化领域、社会领域、生态文这个方面作答。考生也可采取其他归方法。总之，考生应依据具体材料做好分类整合
3.规范语言
确定好要点以及要点的层次之后，还需对要点进行进一步加工注意要点的语达，尽可能做到规范、严谨、简洁，避免错别字病句歧义句及语化表述。
4.检格式
对于公文写作，考生还需考虑格式限定。法定公文的标题、主送机关写作语发文机关、成文口期等格式规定，考生要了然于胸非法定公文的标题、称谓、落等格式要素，考生也要多加注意。
5.虑字数
申论答卷严格依照字数要求，超字或少字都要扣分考生构思答案时，如果字数超过要求，就化繁为简，尽可能删除冗余的文字但要确保要点的准确和全面。如果字数不够，就对词句进行扩充或补充总括句或补充过渡句但要保证叙述流畅层次清晰。