一、函的含义
函是适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门提出请求事项的一种公文。函从行文关系看，是平行文，发文机关与主送机关之间没有直接的隶属关系。特殊情况下，也可以用于上下级机关之间对一些事务性的具体问题的联系，还可以用于机关单位与个人的公务联系。
“函”与“通知”的作用有相同之处，常被混用，应加以区别。从性质看，函属商沿性文件，通知属周知性文件；从行文关系看，函属平行文，通知属下行文；从效力看函的行政约束力不及通知。
函的应用范围比较广泛，大致在下列情况下使用:下级机关向上级机关询问事宜或上级机关向下级机关催办事宜；平行机关或不相隶属机关之间告之事项、联系工作、商洽业务；周知有关事项、代行“通知”之职；答复下级来文，代行“批复”之职；向上级机关请示较小事宜，代行“请示”之职；对原发文件做微小补充或更正；答复群众来信来访；介绍人事等。函的行文比较自由，书写、印发方便，传达迅速，运用简便。二、函的写法
函的格式较为规范，一般都按公文格式写好标题、受函单位或个人、正文、落款四部分，还应编上文号。函一般没有指挥和指示作用，但上级机关下发的函常在业务上有指导作用，下级单位也必须按函中提出的要求去办。
函的标题，要把所要传述的内容在标题中概括出来。受文单位，要写清楚所送单位的全称或规范的简称正文，要写清楚与对方商洽、询问、答复的事项。落款，要写清楚发函单位的全称或规范简称、发函的具体时间。
函是人大机关公文的一种，不是一般信件。写作要防止随意性，严格按照以下要求撰写:
第一，内容要专一集中，简明扼要，一事一函。不要把无关的其他事情写在一起。
第二，行文要开门见山，简短明快，直叙缘由。重在叙事，不作议论。切忌转弯抹角，避免陈词套话。
第三，语气要注意分寸，对上应尊重，对下应谦和，平行机关力求平和、恳切、礼貌，多用商量口气，措辞恰当，切忌命令语气。三、函的种类
函，按行文规格可分为公函和便函，按行文方向可分为去函和复函，按行文内容可分为请批函、商洽函、询问答复函。
（一）公函
公函内容涉及较为正式的公务活动。机关单位之间联系较为重要的具体事情，但又不便采用通知、通报、请示等文种的，一般都用公函。公函的格式较为规范，一般按正式公文的要求，包括四个部分:标题、受文单位、正文、落款，使用固定规格的文件版头，编上文号。公函一般没有指示作用，但上级机关下发的公函常在业务上有指导作用，下级单位都要按函中要求去办理。
（二）便函
便函内容多涉及事务性的具体事情，格式较为灵活。便函与公函的主要区别就在于，便函写法较为自由，可不写标题，可不编文号，可不列入正式文件处理，可不用规范的文件版头。
（三）去函
去函也叫来函，它的内容一般是主动商洽工作、询问事情、提出要求、请求批准、告之情况等。去函，要把商洽、询问、请求、告知的事情写得清清楚楚，以便得到对方的理解、支持。它既可像公函一样写得规范，也可像便函一样略微随便。去函，如使用标题，标题中的文种应写明“函”。
（四）复函
复函回答来函所提事情。复函是被动发出的函件，在人大机关中用得比较多。复函，要针对来函所询问的问题、请的事项给予明确答复，不能含糊其辞、模棱两可。复函，如使用标题，标题中的文种应写明“复函”。
（五）请批函
请批函用于平级或不相隶属的业务主管部门制发的请示批准的事项。地方人大机关的行政事务工作经常需向平级的或不相隶属的业务主管部门提出审批的事项（如人事、组织、编制、经费、税收、保险、医疗、车辆、接待等），不宜用请示行文时就应用函。但在实际工作中，有的为了表示对主筐业务部门的尊重，常将请批函误用为请示、报告，造成行文关系的混乱，这值得引起注意，行文应按《办法》的规定严格执行。
请批函的正文一般由请批缘由和请批事项组成。请批缘由，即发函的原因，应将理由写得充分。请批事项，是函的主体部分，应写清具体内容（如人员调动、干部录用、经费拨付、编制增加、税收减免等），特别是要写清对受文者的要求。如果所提的要求是几个方面，应分条写，逐一叙述清楚。
请批函的正文结束，常用“请予解决”“请予批准”“请予回复”等期请用语，表明要求。