这里所介绍的，是党政机关常用公文之外的一些容易混淆的公文。
（一）计划类文种
有的人把计划、规划列为两种不同的文种，有的人把计划误写为规划，如《2016年工作规划》之类，这些都是不对的。规划、纲要、要点、设想、打算、方案、安排及计划性的意见都属计划类文种，只是在不同的场合，采用了不同的文种而已。它们的区别，着重从性质、用途和内容的表述方式（即表述的详略、粗细）等方面来考虑（详见本书第四章第三节）。
规划、纲要是时间较长、范围较广、内容比较概括的长远计划，其中纲要更原则、更概括，常常是对工作方向、目标提出纲领式的计划。
要点是一种粗线条式、提纲式的计划，常用于领导机关。
设想、打算一般是初步的、预备性的或者非正式的计划。设想涉及比较长一段时期的工作，打算则是短期的。
方案一般是专项工作的、专业性比较强的、比较周密的具体的计划。
安排是时间较短、范围较小、内容单一、比较具体的计划。
意见作为一种计划时，它是对下级就某一阶段的工作提出指导性或建议性的计划。计划则可用于各种情况、各种场合。但从时间角度来区分，长远的（两三年以上）用规划，中期的（一年左右）用计划，短期的则用安排；从机关单位的层级来区分，领导机关常用要点、意见，基层单位常用计划；从下达计划的性质来区分，指令性强的常用计划、方案，偏重指导性、建议性的则常用意见。
（二）告启类文书
告启类文书是机关、单位、团体就一些具体事项向群众公开陈述、报道、解说，以使周知的一类简短文书。常用的有启事、海报、声明属经济文书的广告，从其周知性、简捷性的角度考虑，也可附属于此类。在日常工作和生活中，容易混淆的是启事、海报和广告。值得提出的是，这些文种性质有兼容性的特点，既可作公文，也可作私人文书，这里是从公文的角度，按其用途的不同做出区分的。
启事是机关、单位、团体需要公开向大家说明某件具体事情，或者希望公众协助办理某项具体事务而使用的告启文书。海报是机关、单位、团体向公众公布有关文化、艺术、体育、科技、学术和展览等方面活动消息的告启文书。而广告则是企业公开宣传商品、劳务或智力服务消息的经济文书。
从上述区别可以看出，启事适用范围最广，可以用海报、广告公布的消息，也可用启事公布。但从其性质和用途的区别来确定，一般情况下，涉及公布商品、劳务信息多用广告，涉及公布教科文卫体信息多用海报，公布其他事项则用启事
在使用启事时，要注意“失物启事”与“失物招领启事”用法的区别，不能将“失物启事”误写为“失物招领启事”。也不能把“启事”误写为“启示”
启事与通告同属周知性文书，要注意它们在用法上的区别。周知性通告属机关法定正式公文，使用更为庄重、严肃，常用于公布比较重要的具体公务事项，或者比较庄重、严肃地公布有关事项；启事则属机关日常事务文书，使用更为灵活、简便，常用于公布比较一般的具体事项，或者比较灵便地公布有关事项。
（三）议案与提案
议案是各级人民政府或法定的机构、组织、人民代表，按照法律程序和有关规定，向人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。提案有两类，一类是政协委员、参加政协的党派和团体，在履行政治协商、民主监督的职能时，向政协全体会议或常务委员会提出的书面意见和建议，即政协提案；另一类泛指各类代表大会上，代表按规定提交的书而意见和建议，即一般提案。议案、提案虽有限定的使用范围，但也要注意其区别。
人大议案、政协提案、一般提案有以下不同。
1.性质不同。经人大会议或者人大常委会会议审议通过的议案具有法律效力，承办单位及有关方面必须执行；政协提案只起民主监督作用；一般提案只在一定范围内起民主监督作用、决策参考作用。
2.作者不同。人大议案须由各级人大主席团人大常委会、人大各专门委员会、人民政府、人民法院、人民检察院或者符合法定人数的人民代表联名，向本级人大或者人大常委会提交；政协提案是由参加政协的党派、团体和政协委员向政协全体会议或者常务委员会议提出；一般提案由有关会议（如职代会、教代会、学代会、团代会等）代表向有关会议提出。
3.涉及内容范围不同。人大议案的内容必须限定在属于本级人民代表大会或者常务委员会职权范围内的有关事项，如法律、法规或行政规章的建立或修改，有关的人事任免、奖惩，有关机构的建立、撤销，须经人大及其常委会批准的重要行政决策或措施等。政协提案的内容具有广泛性，可以涉及社会政治、经济生活的各个方面、各个领域，大至党和国家的大政方针，小至与群众生活密切相关的切身问题，政协代表都可运用提案提出意见、建议。一般提案的内容则通常是涉及本地区、本系统、本单位政治、经济、生活等各方面的有关事项。
4.审查立案处理的程序不同。人大议案有较为严格的审议程序。按规定提出的议案要经人大有关的专门委员会审议，提出报告再由主席团会议（或者委员长会议、主任会议）决定是否提请人民代表大会（或者常务委员会）会议审议；也可直接由主席团会议（或者委员长会议、主任会议）决定是否提请人民代表大会（或者常务委员会）会议审议。交人大代表会议（或常委会议）审议通过的议案，用命令、公告或决议、决定的形式正式发布；而主席团会议（或者委员长会议、主任会议）决定不作为正式议案提交大会审议的，则改作建议、批评和意见另行处理。议案的这种二次认定性，是它有别于其他公文和提案的一个显著特点政协提案立案也具有严肃性。政协委员提出的提案，要经政协提案工作委员会审查后才立案然后按其内容性质，分别转有关部门、地区和单位办理。提案委员会按有关规定，对承办单位提出具体要求和办复期限。承办单位应按此将承办结果在规定的时限内，用答复的形式直接答复提案人。一般提案则由有关会议或指定的机构受理后分别转有关部门处理，并应将处理结果告知提案人。
5.写作形式不同。人大议案可写为公文式，由标题、主送机关、议案正文、提出议案单位、成文日期、附件等部分组成；也可写为表格式，用人民代表大会专用的代表议案表格填写。政协提案采用政协规定的统一表格填写。一般提案通常由有关会议自行制定表格填写。
明确了上述区别，要注意不能轻易撰写人大议案和政协提案，一般提案也要按规定制作。
（四）法规、规章和管理规章（规章制度）
《中华人民共和国立法法》和《中国共产党党内法规制定条例》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》对法规、党内法规和规章的性质、效用做了明确的规定，这也使我们有必要对法规、党内法规、规章与管理规章（规章制度）的异同相应做出新的界定。
法规、规章和规章制度的性质效用、作者的限定范围、制发程序、发布形式、文种、分类都有所不同，是外部形式相似而性质极不相同的两类公文。本书第十二章介绍了它们的区别和写作方法。