根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，议案是指用于各级人民政府按
照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的
一种公文。
议案的写作要领有哪些？
一、要注意议案正文内容的完整性。要写明立案理由和议案事项，不能有所缺漏。如提出制定或修改法规的议案，还应提出法规的主要内容或修改意见。
二、注意议案内容的单一性和有限性。议案的写作讲求一事一案不能把内容不同的两件以上的建议、意见写进同一份议案，以便处理同时，所提议案事项必须限定在本级人民代表大会及其常务委员会的职权范围内，否则不能作为议案。
三、议案多采用贯通式（段落式）结构或篇段合一式结构，语言应力求简明、清楚。
四、为写好议案，提出议案的机关或代表应在人大会前通过视察、调查、走访等形式，广泛听取人民群众的意见和要求熟悉有关法律规定，了解具体实际，使提出的议案既能反映群众的意愿，又切实可行。