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事业单位通用能力之建设许可
2020/7/29 8:37:30     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新事业编专业能力。

事业单位通用能力之建设许可
实行建设许可制度,旨在有效地保证建筑工程的质量和安全,是国际上的通行做法,如日本、韩国、挪威、英国、德国以及我国台湾地区的建筑立法,都明确地规定了建设许可制度。《建筑法》规定的建设许可制度包括建筑工程施工许可制度、从业单位资质许可制度、专业技术人员执业资格许可制度。
一、工程施工许可
(一)建设工程施工许可的基本要求
1.《建筑法》
第七条建筑工程在开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。这个规定确立了我国工程建设的施工许可制度。
2.《建筑工程施工许可管理办法》(以下简称《施工许可管理办法》
第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装以及城镇市政基础设施工程的施工建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院建设行政主管部门备案
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申请领取施工许可证。
3.《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》
第十条建设单位对同一建设工程分项发包的,必须依法分别取得施工许可证。第二十条施工单位从事建筑施工活动必须遵守有关法律法规的规定对建设单位未依法取得施工许可证或者开工报告的建设工程,不得组织施工。
(二)建设工程施工许可证申领的条件
1.《建筑法》
第八条申请领取施工许可证,应当具备下列条件:
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证。
(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求。
(四)已经确定建筑施工企业。
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施
(七)建设资金已经落实。
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内,对符合条件的申请颁发施工许可证
2.《施工许可管理办法》
第四条建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证
(三)施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求(四)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标,应该公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的,所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料施工图设计文件已按规定进行了审查。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施,专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续
(七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
3.《建设工程质量管理条例》
第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续
4.《建设工程安全生产管理条例》
第十条建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
(三)建设工程施工许可证申领的程序
《施工许可管理办法》有相关规定:
第五条申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行:
(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》并附本办法第四条规定的证明文件,向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当限期要求建设单位补正,审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位,并说明理由。
建筑工程在施工过程中,建设单位或者施工单位发生变更的,应当重新申请领取施工许可证。
(四)建设工程施工许可证的管理
1.《建筑法》
第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工,因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止
第十条在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。
2.《施工许可管理办法》
《施工许可管理办法》除了作出与《建筑法》相同的规定外,还规定:
第六条建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模,应当与依法签订的施工承包合同一致。
施工许可证应当放置在施工现场备查。
第七条施工许可证不得伪造和涂改。
(五)不需要申领施工许可证的工程类型
在我国并不是所有的工程在开工前都需要办理施工许可证,有六类工程不需要办理。1.国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程
根据2001年7月4日建设部发布的《建筑工程施工许可管理办法》第二条,所谓的限额以下的小型工程是指:工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。同时该《办法》也进一步作出了说明,省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院建设行政主管部门备案。
2.作为文物保护的建筑工程
《建筑法》第八十三条规定:“依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮,依照文物保护的有关法律规定执行。”
3.抢险救灾工程
出于此类工程的特殊性,《建筑法》明确规定此类工程开工前不需要申领施工许可证。4.临时性建筑
工程建设中经常会出现临时性建筑,例如工人的宿舍、食堂等。这些临时性建筑由于其生命周期短,《建筑法》也明确规定此类工程不需要申领施工许可证。
5.军用房屋建筑
由于此类工程涉及军事秘密,不宜过多公开信息,《建筑法》第八十四条明确规定:“军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法,由国务院、中央军事委员会依据本法制定。”
6.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
此类工程开工的前提是已经有经批准的开工报告,为了不重复管理,此类工程自然是不再申领施工许可证的。

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