县级政府编制部门有哪些
就我国的县级机构而言,其历史悠久,机构设置相对完善,除政府部门以外,还涉及党委、人大、政协和一些群团部门,虽然这些部门也使用行政编制或者虽使用事业编制但实行参公管理,但相对于政府部门而言,其编制配备和机构设置相对要少得多。一般而言,政府部门的人员配备和机构设置古到了同级党政工群人员配备和机构设置总量的75%左右,且绝大部分行政权力都是由政府部门行使。相对于同级其他机构和部门而言,政府部门、机构在人员使用及其人员活动产生的社会影响上要直接和具体得多。故而本书在调研中,将重点集中到政府部门和机构,不将党委、人大、政协等机构作为调研的重点。
此外,一些国有企业也存在用人上的双轨制,那些在改制后进入国企工作的人员或者从事国有企业低端工作的人员,从身份上来说也相当于机关事业单位的编外人员,只是由于企业编制的取消和编制概念的淡化而称呼不同罢了。
就基层政府的编外用人情况来看,编外用人与基层政府自身的财政支配能力紧密相关,在经济相对发达的地区,基层政府的编外用人情况较为普遍,其编外用人更具典型性、代表性和社会影响性。这是因为在经济相对发达地区,县乡两级政府的财政资金相对充裕,在政绩号核杠杆的驱动下,基层政府会采取各种方式,使用非编制人员以满足不断增多的社会管理、公共服务、市政建设等。