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国策方针热点解读:供给侧结构性改革中政府与市场关系
2020/7/17 8:49:24     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新热点解读。

国策方针热点解读:供给侧结构性改革中政府与市场关系
供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线,直接关系到新常态下经济转型的推进和创新驱动的进展。在改革进程中,一个突出的问题便是如何处理好政府与市场的关系,这一问题处理得好坏,将在很大程度上决定供给侧结构性改革的效果。供给侧结构性改革所涉及的问题错综复杂,在各个领域各个环节均需要处理好政府与市场的关系,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要发挥政府在政策引导、宏观调控方面的积极作用,但要防止政府大包大揽扭曲市场体制的状况。
(一)政府与市场关系是决定供给侧结构性改革成效的关键因素党的十八届三中全会指出,处理好政府与市场关系是全面深化改革的核心问题,而供给侧结构性改革作为推动当前经济发展的重要举措,更需要处理好政府与市场关系。
首先,供给侧结构性改革作为一项综合性战略措施,涉及面广,需要在诸多方面理顺政府与市场的关系供给侧是与需求侧相对应的概念,主要是指产品或者服务的供给方,包括劳动、资本、技术等要素供给及相关制度等相关因素。供给侧结构性改革实质上就是通过相应的结构调整,提高供给质量层次,提升全员要素生产率,进而促进供给与人们不断变动的需求相匹配,最终推动经济持续健康发展。而从当前供给侧方面存在的问题看,主要问题背后都与体制性因素有关。例如,产能过剩问题就与我国长期在部分领域投资过多有关,其中尤以基础产业最为突出,而在政府主导基础设施投资的情况下,这些行业的产能过剩形成的原因中就包含了体制性因素。要从根本上解决好产能过剩的问题,就必须调整政府与市场的关系。另一方面,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,即提高供给侧的生产效率。而要达到这个目标,主要的抓手在于创造良好的企业运营环境及通过政策引导企业将精力集中于核心竞争力的提升,其实质依然是处理好政府与市场关系的问题,防止政府失灵与市场失灵。
其次,供给侧结构性改革的战略支点是创新,而要促进创新也需要处理好政府与市场的关系。我们应该从我国正处于世界经济和技术创新进入调整期的背景下不断实现对发达国家赶超的历史高度去理解供给侧结构性改革①,创新则成为这一改革的战略支点,没有创新,供给侧结构性改革很难达到战略高度。在促进技术创新的政策方面,我国已经陆续出台一系列政策措施。政策优惠幅度提升空间已经很小已经出台的这些政策对我国自主创新能力提升的作用不尽如人意,重要原因之一是这些政策缺乏政府与市场之间合理关系的支撑,影响了其效果的发挥。例如,部分行业存在明显的垄断,处于垄断地位的企业无须创新便能获取超额利润,因而缺乏创新动力,而其竞争对手也倾向于努力去获取垄断地位,削弱了创新意愿。这种情况下,要促进技术创新,继续单方面加强创新政策优惠的意义不大,必须要从包括协调政府与市场关系等多方面入手,才能取得较好效果。
再次,供给侧结构性改革是在经济新常态背景下的改革措施,需要服务于经济转型的大局。经济新常态主要特征便是经济转型,即从粗放型经济增长模式向集约型模式转变,在此大背景下,供给侧结构性改革实质便是推动经济转型的具体支撑措施,同时供给能力提升和全员要素生产率上升便是经济模式转变在微观层次的展现。而经济模式的转变,需要在政府与市场关系方面做出相应的改变。在粗放型经济增长模式下,政府倾向于通过需求侧相关政策大幅直接干预经济发展,以便保持长期快速增长的发展趋势,最终造成市场容易受到政策干预、政府对市场监管却相对不力的问题在集约型模式下,则需要政府加强服务与监管职能,并需要摆正政府与市场之间的关系,减少政府直接的干预,形成市场在资源配置中起决定性作用、政府服务与监管能力不断加强的合理关系。可以看出,在经济转型的进程中,必然要求政府与市场关系不断演变。
(二)供给侧结构性改革中政府与市场关系的定位
我国改革开放的进程,在很大程度上就是政府与市场关系不断调整的过程,其大致趋势是市场在资源配置中的作用不断增强,政府对经济干预的程度逐步降低。在当前阶段,要准确定位供给侧结构性改革中政府与市场的关系,就必须避免两大误区:
一是将我国供给侧结构性改革混同于西方的供给学派,进而推销供给学派中的极端市场化、自由化措施。正如习近平总书记指出的:“我们讲的供给侧结构性改革,同西方经济学的供给学派不是一回事,不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版,更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’”①。整体来说,供给学派的相关政策,单方面强调市场的作用,而对政府的干预持强烈的负面态度,希望将政府的干预减小到最低程度,其观点可以总结为“四减”(减税、减管制、减垄断、减货币发行)和“四促”(促进私有化、市场竞争、企业家精神的发挥、技术创新与智力资本投资)而我们的供给侧结构性改革并不排斥政府的作用,强调政府调控与市场机制的有机结合,同时在部分领域部分环节,政府还需要起到主导作用。
二是我们要防止政府在供给侧结构性改革中大包大揽,忽视市场机制的完善和作用发挥。相对于政府调控,通过市场机制去处理具体问题,其见效需要较长时间,这对习惯于立竿见影的各级地方政府的耐心将是

(编辑:admin)

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