新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，当前和今后一个时期，我们应紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，进一步发展壮大新兴产业，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑。
（一）大力推动信息技术产业跨越发展
1.构建网络强国基础设施。深入推进“宽带中国”战略，大力推进高速光纤网络、新一代无线宽带网、下一代广播电视网建设，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施目前，我国网民互联网普及率过半，4G用户持续爆发式增长；“宽带中国”战略进入优化升级阶段，光网城市成为发展热点。截至2016年10月底，我国建成光网城市超过100个，全国所有设区市城区基本实现光网覆盖，具备百兆宽带接入能力；光纤宽带用户占比达到72％5G技术试验全面启动。目前，我国提出的5G网络架构标准已被国际标准采纳，灵活系统、创新技术和大规模天线的主体内容已成为国际标准组织3gPP5G新空口候选技术方案。工业和信息化部还制定印发了《信息通信行业发展规划（2016—2020年）》，提出完善基础设施、创新服务应用、加强行业管理、强化安全保障4个发展重点和21项重点任务，明确了加快推进法治建设、营造多方参与环境加大政策支持力度、加强专业人才培养、做好规划落地实施等5个方面的保障措施。
2.深化制造业与互联网融合发展，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。2016年，国务院印发的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》指出，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换。要以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，强化信息技术产业支撑，完善信息安全保障，夯实融合发展基础，营造融合发展新生态。要坚持创新驱动，激发转型新动能；坚持融合发展，催生制造新模式；坚持分业施策，培育竞争新优势；坚持企业主体，构筑发展新环境。到2018年，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80％，成为促进制造业转型升级的新动能来源，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展；到2025年，力争实现制造业与互联网融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。深化制造业与互联网融合发展的主要任务包括:打造制造企业互联网“双创”平台，推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持制造企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合新模式，强化融合发展基础支撑，提升融合发展系统解决方案能力，提高工业信息系统安全水平等。
3.拓展生活及公共服务领域的“互联网+”应用，促进医疗、教育、社保、就业、交通、旅游等服务智慧化。国内分享经济领域将继续拓展，在营销策划、餐饮住宿、物流快递、交通出行、生活服务等领域进一步渗透；互联网与政府公共服务体系的深度融合将加快；随着“互联网+”行动计划的深入，智慧城市建设快速推进，互联网将作为创新要素对智慧城市发展产生全局性影响。
4.实施国家大数据战略。要以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务培育人工智能产业生态，促进人工智能在经济社会重点领域推广应用。
（二）促进高端装备与新材料产业突破发展
围绕《中国制造2025》战略实施，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面提升。
1.大力发展智能制造系统，打造智能制造高端品牌。智能制造系统是一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统。2016年工业和信息化部、财政部联合组织编制的《智能制造发展规划（20162020年）》提出，2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略:第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。
2.发展战略性新兴产业。国务院发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，要进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标:（1）产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15％，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。（2）创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。攻克一批关键核心技术，发明专利拥有量年均增速达到15％以上，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。（3）产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的行业排头兵企业，活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，支撑产业迈向中高端水平。形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。
（三）加快生物产业创新发展步伐
以基因技术快速发展为契机，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展，加快农业育种向高效精准育种升级转化，拓展海洋生物资源新领域、促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用，为健康中国、美丽中国建设提供新支撑。“十二五”以来，我国生物产业复合增长率
达到15％以上，2015年产业规模超过3.万亿元，在部分领域与发达国家水平相当，甚至具备一定优势。我国生物产业已经具备加快发展、实现赶超的良好基础。同时我们还要清楚看到，我国要成为生物经济强国依然任重道远。我们必须进一步提升生物产业创新能力，深化改革行业规制，不断拓展产业应用新空间，满足人民群众新需求，打造经济增长新动能。2016年12月，国家发展改革委印发《“十三五”生物产业发展规划》提出，到2020年，生物产业规模达到8万亿一10万亿元，生物产业增加值占GDP的比重超过4％，成为国民经济的主导产业，生物产业创造的就业机会大幅增加。
1.加快构建生物医药新体系，加快建设生物医药强国。我国生物医药市场巨大，目前是全球第二大医药消费市场，2014年我国药品市场纯销售额突破1.5万亿元。当前我国已进入老龄化社会，65岁以上人口超过1.2亿，医疗需求快速增长，将对我国生物医药产业未来发展提出新的要求；另一方面，虽然我国生物医药产业规模庞大，但我国药物的自主研发仍很薄弱，药品生产以仿制为主，原创性药物较少，生物医药关键技术也和国际水平有较大的差距。我国要提升生物医学工程发展水平，必须深化生物医学工程技术与信息技术融合发展，加快行业规制改革，积极开发新型医疗器械，构建移动医疗、远程医疗等诊疗新模式，促进智慧医疗产业发展，推广应用高性能医疗器械，推进适应生命科学新技术发展的新仪器和试剂研发，提升我国生物医学工程产业整体竞争力。
2.加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系。加快农业育种向高效精准育种升级转化，拓展海洋生物资源新领域，促进生物工艺和产品在更广泛领域替代应用，以新的发展模式助力生物能源大规模应用，培育高品质专业化生物服务新业态，将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济