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2013山东申论模拟卷：转基因物种入侵

2013/1/5 9:57:08 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 2013山东申论模拟卷：转基因物种入侵

一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料
材料一：2010年1月28日，武汉市农检中心在对陵水英州镇和三亚市崖城镇收购的豇豆进行检测中，发现含有禁用农药水胺硫磷。为此，武汉市从2月7日起，3个月内禁止海南生产的豇豆进入武汉市场销售，并于2月22日在新闻媒体上曝光。
　受此影响，多家外地收购商减少收购陵水豇豆及相关品种，豇豆收购价也大幅下降，严重影响冬季瓜菜产销，影响农民增收。作为职能部门的县农委、县农技管理局负有直接责任。对农药经营许可规定执行不到位，对农药市场监管、打击违禁农药力度不够，对农产品质量安全检测工作安排不够细，检测密度过小，检测把关不严格。

材料二：近十余年来，现代生物技术的发展在农业上显示出强大的潜力，并逐步发展成为能够产生巨大社会效益和经济利益的产业。1999年，全世界有12个国家种植了转基因植物，面积已达3990万公顷。其中美国是种植大户，占全球种植面积的72%。世界很多国家纷纷将现代生物技术列为国家优先发展的重点领域，投入大量的人力、物力和财力扶持生物技术的发展。但是，转基因食品在世界各个国家和地区之间的发展是不均衡的。
　　比如说，美国人对生物技术有着更深层次的体验。转基因食品在美国没有受到更多的排斥，而是走上了寻常百姓的餐桌。近年来，美国的转基因作物品种越来越多，种植面积逐年增加。美国转基因玉米的播种面积从1996年的16万公顷增加到1997年的120万公顷，2000年栽种的面积达到1030万公顷，大约占美国玉米种植面积的一半。转基因大豆也已用于制作数百种食品，其中包括食物油、糖果和人造黄油。
中国有13亿人口，占世界总人口的22%，这意味着中国将以占世界可耕地面积的7%养活世界22%的人口。城市化发展使农业耕地不断减少，而人口又持续增加，对工农业生产有更高的需求，对环境将产生更大的压力。为此，从20世纪80年代初，中国已将现代生物技术纳入其科技发展计划，过去20多年的研究已经结出了丰硕的果实。目前，抗虫棉等五项转基因作物早已被批准进行商品化生产，转Bt杀虫蛋白基因的抗虫棉1998年的种植面积为1.2万公顷。资料显示，到2000年上半年为止，我国进入中间试验和环境释放试验的转基因作物分别为48项和49项。

材料三：法国抵抗转基因植物非常猛烈，6年前首次进行转基因葡萄种植试验就遭强烈抗议。
在法国，农场主和环境保护主义者乔斯•博夫因拔掉转基因植物成为大名人。法国国家农业研究协会曾于1999年在香槟地区首次进行转基因葡萄种植试验，由于遭到抗议而被迫取消，在与当地人和酿酒者进行了几年的谈判后，马森说，他们的研究人员如今采取了足够的安全措施让批评者感到放心。
他们挖了一个篮球场一样大的坑，上面盖上盖子遮蔽自然土壤，然后把引起争议的葡萄树种在从外面运来的土中，这些葡萄树周围还有约1500株普通的葡萄树。马森说，之所以要建立一个监狱风格的栅栏，是为了满足环境保护主义者的要求，这些环境保护者要求不要让人和其他动物把植物带出围栏。葡萄酒酿造者认为国家农业研究协会的研究是不必要的。

材料四：2009年2月28日，“两会”召开前夕，历经反复打磨、吸纳民智、汇聚民意的《食品安全法》破茧而出，这是立法机关送给人民最实在的礼物。五年磨一剑，2009年6月1日，《食品安全法》正式实施。长期以来，我们的食品监管相关标准严重滞后。制定于1995年的《食品卫生法》已经远远不能适应新形势发展的需要。为此，全国人大和国务院开展了广泛深入的立法调研，终于出台了《食品安全法》。该法内容不乏诸多亮点，比如建立食品安全风险监测评估制度、取消食品“免检制度”等等这些新规定，让我们对食品安全的前景增加了信心。

材料五：最近一段时间，一批知名食品生产企业纷纷卷入食品安全危机漩涡，就连一向美誉度很高的肯德基、亨氏辣椒酱、立顿红茶、卡夫乐之三明治饼干等抢滩中国市场的洋食品也卷入其中，这不得不令人反思：我们还能吃什么？
　记者在北京一些蔬菜市场和超市看到，标示着“绿色食品”的苹果、茄子、西红柿、韭菜等农产品越来越多，价格一般是普通蔬菜、果品的两倍左右。北京师范大学的张教授说：“现在媒体有关食品安全的曝光越来越多，可消费者怎么能辨别哪把韭菜是绿色食品？”
的确，当前绿色食品市场较混乱，农业部有关专家说，一些企业擅自使用“绿色食品”标志；有的将“绿色食品”标志直接作为商品名称或者包装使用；有的超过许可使用年限，仍继续使用“绿色食品”标志；有的地方政府违规批准企业使用“绿色食品”标志。
辽宁有关部门前不久检查发现，市场上假冒绿色食品比例竟达80％。这些现象严重损害绿色食品的形象，致使一些地区绿色食品滞销。
这一现象显示我国食品生产和流通监管的脱节问题。据专家介绍，在我国食品安全标准中，大多是生产和加工标准，流通环节标准只占1／20。为此，一些专家认为我国急需一部能打通生产和流通环节的食品安全监管法规。一些消费者则呼吁有关部门能在批发市场和超市装备简便易行的监测设备，并探索新的市场监管办法，以确保消费者吃上“放心食品”。
据农业部有关专家介绍，我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成。目前我国已制订了包括各类食品产品标准、食品污染物和农药残留限量标准、食品卫生操作规范在内的众多标准。但暴露的案例来看，不少标准没有得到有效执行。
有关专家警告说，多头监管，实际上造成了“谁都管不好”的局面，出现了一些监管的“真空地带”，这种局面必须尽快通过体制创新得到扭转。
最近立顿红茶涉嫌“氟化物超标”事件引人注目，农业部有关专家出面替立顿红茶“正名”，结果饱受质疑。某种程度上说，这一事件彰显国内行业标准门槛过低，从而引发国人对食品安全评价标准的高度关注。
受各方面的压力影响，去年年底，国家发展和改革委员会、农业部等九部门终于出台食品国家标准的修订计划，开始对现有食品行业的国家标准体系进行调整，将使采用国际标准的比例由23％提高到55％。这实际上显示，国内标准与国际标准的距离还相当大。
专家说，无论从国内食品市场安全还是提高食品出口竞争力的角度讲，我国都急需“补课”，尽快与国际标准拉平，否则我国农产品将面临重重“壁垒”，难有作为。

材料六：卫生部长陈竺在江西视察时强调，当前中国正处于食品安全事件高发期和矛盾凸显期，必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，标本兼治，从根本上改善食品安全状况。要继续加大案件和事故查处力度，严厉打击顶风作案、屡教不改的违法生产经营者。特别是要限期系统清查2008年未销毁的问题乳粉，摸清底数并彻底销毁，确保所有食品生产经营企业不存放、不使用、不藏匿问题乳粉。要加强食品安全监管长效机制建设，建立健全《食品安全法》配套法规标准，加强食品安全监督检验、风险评估监测能力建设，加大对基层执法单位投入，提高队伍素质和执法水平。
陈竺指出，食品安全整顿工作要强化督查指导和评估考核。对整顿工作扎实、效果显著的地区，要给予鼓励；对工作不到位的地区，要重点指导和督办；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改。要制定科学评估指标，全面、客观、真实评价整顿工作目标完成情况以及存在的问题。要进一步加大宣传力度，规范信息发布。对于敏感食品安全事件和重大案件查处情况，要及时发布权威信息，积极回应社会关注热点。
陈竺最后强调，要尽快研究解决食品安全突出问题，提高食品安全监管水平。各地要加快小作坊、小摊贩监管的立法进程；加快推进地方机构改革，形成环环相扣的无缝衔接监管机制，避免出现监管空白。要更加注重源头管理，突出抓好食品生产加工企业的原料把关和过程控制，加强索证索票、原料进货检验、规范使用添加剂、生产记录等措施，监督企业落实主体责任。要充分发挥食品行业协会作用，政府监管和行业自律有机结合，加强诚信体系建设，引导企业规范生产、守法经营。

材料七：参加全国政协年度例会的全国政协委员、卫生部长陈竺日前强调说：食品安全是保障民生的“底线问题”，中国正努力构建国家食品安全体系。
陈竺说：“在任何国家，我想食品安全都是一个重大的挑战。在经济高速发展的过程中，的确这是一个难以完全避免的问题，但是我们尽量要把这个危害、风险控制到最低程度。”
陈竺表示，食品生产企业应负起相应的社会责任，保证食品安全。
陈竺说：“从某种意义上说，企业的道德是最为重要的。一个好的产品用专家的话来说其实不是靠监督出来的，而是靠生产出来的。”

三、作答要求
1.阅读了以上材料请分析食品安全危机的原因是什么？

2.在阅读完以上材料后，你一定有所感触，食品安全“危机四伏”，人类健康“如鲠在喉”，请以“安全与责任”为话题，写一篇800字以内的文章，文体不限，角度自选，标题自拟，要求：观点明确，重点突出，条理清楚，语言流畅。

申论参考答案

1.从食品卫生安全制度和监管体制分析：
一是食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学。对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高。二是规范、引导食品生产经营者重质量、重安全，还缺乏较为有效的制度和机制。食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格，对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够。三是食品检验机构不够规范，责任不够明确。食品检验方法、规程不统一，检验结果不够公正，重复检验还时常发生。四是食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必要的恐慌。五是有的监管部门监管不到位、执法不严格，部门间存在职责交叉、权责不明的现象。
从食品生产源头到个人餐桌的环节分析：
第一，微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素；
第二，种植业、养殖业的源头污染对食品安全威胁很大，经营者违法使用高毒农药，违法使用抗生素、激素等兽药，违法使用瘦肉精等等；
第三，食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；食品生产经营过程中使用不合格原料生产加工食品。
第四，食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题，如用中草药、转基因食品等新资源，食品新型包装材料，食品辐照等新食品加工工艺；
第五，环境污染对食品安全构成严重威胁，如二恶英、有机氯的污染问题。
第六，犯罪分子极易利用食品进行犯罪或恐怖活动；
第七，食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。
2.这篇文章可以围绕“转基因食品”对人类可能存在威胁去写，话题“安全与责任”要在文章中首先体现出食品安全与社会责任的辩证关系，还可以写食品安全与企业责任，甚至可以谈到企业家的道德水准建设，这是一个写作的方向。
第二个方向：可以从毒食品现象丛生，人的生命健康权受到威胁开始写，接着分析威胁食品安全的原因，其中可以提及转基因食品。对策方面可以从法律制度分析为一层，另一层次可以从威胁食品安全的源头上去落实责任，政府、企业家、社会、民众都有责任对食品安全负责。最后可以谈粮食安全对稳定社会的现实意义，也可以谈健康对民众的利好。

采分要点：考生按照提出问题分析原因提出现实对策总结意义结构来写。若考生就某一点深入论述，虽脱离材料较远，但见解深刻，独到，可以酌情给分。如：在转基因食品上的“安全与责任”可以重点论述政府责任，以陈竺的讲话为例证。
第一档：结构清晰，开门见山，直击问题要点，语言顺畅，对策实效（着重看对策是否有可行性）、结尾升华有高度。
第二档：结构比较清晰，开篇点出问题，但显得冗长，分析原因不全面，对策个别脱离实际，结尾平淡。
第三档：结构较乱，记叙性语句多，破题慢，原因分析肤浅，仅仅就事论事，无高度，对策只有一二条可行，结尾简短。
第四档：无完整结构，文体夹叙夹议，没有分析，缺少对策，全篇空话套话，结尾凑数，字迹潦草等。

（编辑：admin）

标签：2013山东申论模拟卷：转基因物种

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