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时政解读:供给侧结构性改革-江苏事业单位招聘考试网
2020/5/18 8:36:52     事业编考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新时政解读。

时政解读:供给侧结构性改革-江苏事业单位招聘考试网
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推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态做出的重大理论创新和决策部署,是实践证明能够解决我国经济领域一系列深层次矛盾和问题的良方,是破解当前发展阶段重大结构性失衡、实现供求关系新的动态均衡的治本之策。
一、重大意义
推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然。
(一)供给侧结构性改革是我国社会主义市场经济理论的重大创新
供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的新一届中央领导集体对马克思主义政治经济学的发展与创新,丰富了中国特色社会主义政治经济学。习近平总书记关于供给侧结构性改革的重大论述,给我们提供了在经济新常态下中国经济转型升级的措施与方法,将对中国经济发展产生重大影响。改革开放以来,我们党一直从理论和实践两个方面对社会主义市场经济进行不懈探索。从邓小平同志打破片面理解姓“社”姓“资”的思维模式,把计划和市场都作为发展经济的手段与形式,明确指出“社会主义也可以搞市场经济”,到党的十四大提出建立社会主义市场经济体制,再到十八届三中全会进一步提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,我们党坚持依靠改革开放推动发展,驾驭经济工作的能力不断提高对社会主义市场经济的认识也在不断深化。十八大以来,我们党基于对经济发展新阶段趋势性特征的深刻认识,作出了我国经济发展进入新常态的重大论断,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强调适度扩大总需求、以推进供给侧结构性改革为主线。推进供给侧结构性改革,是针对经济发展多年积累的深层次矛盾和供求关系的变化把体制改革、机制创新与结构调整结合起来,既强调供给又关注需求,既做加法又做减法,使供给和需求更好匹配。这是对社会主义市场经济理论的重大创新,是推动我国经济发展方式转变的重要决策,既具有重大的现实意义,也具有深远的历史意义。
(二)供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的必然要求
理解供给侧结构性改革,必须从我国经济发展的新常态出发。经济发展进入新常态,最直接的变化是经济增长从高速转为中高速,同时还有一些阶段性、深层次、趋势性变化。现阶段,国内消费结构升级加快,性化、多样化需求趋势日益明显,过去多年形成的生产能力,不完全适应变化了的需求一些行业出现严重产能过剩,无效供给过多、有效供给不足。现在需求结构已发生明显变化。一是“住”“行”主导的需求结构发生阶段性变化。2013年我国城镇常住人口户均达到1套房,2014年每千人汽车拥有量超过100辆。根据国际经验,到了这个阶段,“住和“行”的市场需求会发生明显变化。二是需求结构加快转型升级。随着收入水平提高和中等收入群体扩大,居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高,多样化、个性化、高端化需求与日俱增。三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快,旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。四是产业价值链提升对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。另外,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,一些发达国家通过加快创新形成了新的竞争优势,一些发展中国家工业化进程加快。过去我国依靠人力和资源环境等低成本比较优势参与中低端环节的国际分工,现在全球产业链、价值链重构加快,传统产业向成本更低的国家转移,加之资源环境对我国经济发展的约束日益加剧,亟需重塑新的比较优势。这些变化表明,主要靠资源要素投入驱动的粗放发展方式,已到了非转变不可的时候,必须推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。当前来看,我国经济下行压力较大、财政收入增速放缓等矛盾比较突出。这既有周期性问题,也有结构性问题,但主要是结构性问题;矛盾既出现在需求侧,也出现在供给侧,但主要方面在供给侧。这些结构性问题、供给侧矛盾,很多是体制机制性的,需要通过深化改革来解决。因此,经济发展新常态和供给侧结构性改革,是一个有机整体。推动进入新常态的中国经济持续健康发展,就要抓住经济发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面,着力推进供给侧结构性改革,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高供给结构适应性和灵活性。这是适应把握引领经济发展新常态的必然要求和主动选择。
(三)供给侧结构性改革是贯彻新发展理念的重要举措
面对经济社会发展的新趋势新机遇和新矛盾新挑战,党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。供给侧结构性改革作为破解发展难题的重要手段,同时也是贯彻新发展理念的重要举措。创新是引领发展的第一动力,包括制度创新、科技创新等诸多方面,其中制度创新主要是处理好政府与市场的关系、科技创新是经济结构优化和要素效率提高的根本途径,这些都是供给侧结构性改革的重要内容。协调是持续健康发展的内在要求。我国经济与社会发展还不协调,城乡之间区域之间发展还不平衡,供给侧结构性改革的一项重要任务就是优化生产力布局和资源要配置,逐步解决不协调、不平衡的问题。这有利于拓展发展的空间。绿色是实现永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。供给侧结构性改革有一个重要目标,就是以最小的能源资源消耗和环境代价取得最大的产出效益,实现可持续发展。这是绿色发展理念的有效实现方式。开放是国家繁荣发展的必由之路,推进供给侧结构性改革的一个重要着眼点是提高对国际需求的供给水平、增强我国国际竞争力,为此必须奉行互利共赢的开放战略,积极参与全球合作与竞争,以开放促改革,以竞争促升级。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展有利于社会和谐与公平正义,有利于调动各方面积极性,形成供给侧与需求侧的良性循环和动态平衡,从而进一步解放生产力,释放潜在消费能力,增强经济活力。这是供给侧结构性改革的出发点,也是推动力。
(四)供给侧结构性改革是推动经济结构调整和转型升级的强大动力
现阶段我国供给侧结构性的矛盾,主要表现为部分行业产能严重过剩部分地区房地产库存高企、企业杠杆率偏高、实体经济成本过高、经济社会发展一些领域短板突出。如果这些问题不加以解决,不仅影响当前经济增长,也会肘未来发展。推进供给侧结构性改革,就是要围绕经济结构的制度性问题推进改革,激发内生动力营造外部环境,释放新需求、创造新供给,有效解决制约经济持续健康发展的突出问题,形成经济增长新机制。现在我国市场需求特别是消费需求结构正在由中低端向中高端升级,但由于有效供给不够、高端制造能力和自主创新能力不足,产品质量提升、关键设备研发生产等相对滞后于市场需求的变化,综合成本降低、劳动生产效率提升等难以适应新形势的要求。现在供给侧明显不适应需求结构的变化。一是无效和低端供给过多。一些传统产业产能严重过剩,产能利用率偏低。2015年钢铁产量出现自2000年以来的首次下降,水泥产量出现自1990年以来的首次负增长。二是有效和中高端供给不足。供给侧调整明显滞后于需求结构升级,居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足,出现到境外大量采购日常用品的现象,造成国内消费需求外流三是体制机制束缚了供给结构调整。受传统体制机制约束等影响,供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞,生产要素难以从无效需求领域向有效需求领域、从低端领域向中高端领域配置,新产品和新服务的供给潜力没有得到释放。我们必须在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,有效满足国内市场需求,真正推动经济结构调整和转型升级,为我国经济保持中高速增长迈向中高端水平,奠定坚实的基础。
(五)供给侧结构性改革是应对世界经济复杂多变局面的关键一招
当前世界经济仍然没有摆脱国际金融危机的阴影,复苏进程艰难曲折,增长持续低迷。国际市场萎缩,世界贸易额甚至出现负增长。国际金融市场时有震荡,大宗商品价格剧烈波动。地缘政治、突发性事件等干扰因素增多,世界经济面临的风险和不确定性明显增强。一些国家采取量化宽松政策,期可能有一定效果,但难以解决根本性问题,还可能产生外部负效应。我国经济与世界经济的联系日益紧密,当前外部环境给我国经济发展带来很大不利影响。过去外需对经济增长的贡献有几个百分点,但这两年是负拉动。改革开放以来特别是加入世界贸易组织后,我国开放型经济快速发展,国际竞争力明显增强,“中国制造”走出国门、享誉全球。但也应该看到,随着我国劳动力、土地、环境等要素成本逐步提高,传统比较优势有所减弱。在外部环境和传统优势都发生深刻变化的大背景下,只有通过供给侧结构性改革,加快结构优化升级,才能在日趋激烈的国际竞争中占据主动。改革开放以来特别是加入世界贸易组织后,我国对外开放水平不断提高,国际竞争力明显增强。凭借低成本优势和较强的产业配套能力,我国在全球贸易中的地位迅速上升。但也要看到,随着我国要素成本逐步提高,传统比较优势逐步减弱,而新的竞争优势尚未形成,面临“前有围堵后有追兵”的双重挤压态势。这就要求我国从供给侧发力,加快产业结构转型升级,培育建立在新比较优势基础上的竞争优势。

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