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我国保障性住房建设资金的中央财政支持力度有限，地方政府的财政压力大。全国住房保障的财政支出中，2010年中央财政支出占16％、地方财政支出占84％，201年中央财政支出占9％、地方财政支出占91％。可见，承担保障性住房建设资金筹集压力的主要是地方政府，而对于财政收支剪刀差长期存在的地方政府来说，同时承受了双重压力，一是土地出让等财政收入的减少，二是住房建设等财政支出的增加，这也加剧了保障性住房建设资金的融资难度。
当前，大规模的保障性安居工程已进入竣工和交付入住阶段，社会各界对分配问题格外关注。分配问题解决不好，就会造成新的不公和社会矛盾，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。因此，需要地方政府规范分配程序，下大力气做好分配工作，使真正的住房困难群众受益，真正把保障性住房建设成果转化为惠民成果。蓝皮书指出，第一，要公开透明。第二，要建立多部门的家庭住房和经济状况联动审核及信息共享机制。第三，严格处罚动态监管。第四，加快保障房立法。
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保障性住房体系建设是一项复杂的系统工程，完善住房保障制度是保障性住房政策实施的重要保证，其中包括完善法制规范、管理制度、审核程序和运行机制。政府需要提升住房政策到法制层面，建立公共住房专业化管理机构进行系统管理和控制，健全公共住房投融资政策和运行机制，强化政府对保障房建设工作的责任意识，将保障房建设纳入政绩考核中。
我国目前的住房法律体系中还没有住房保障法律。应将住房保障工作纳入目标管理，尽快制定专门的住宅法和住房保障法，从立法层面对住房保障的实施计划、惠及对象、供应标准、资金运作方式、运作机构、保障措施等进行法律界定，包括明确保障性住房含义及保障对象；规定保障性住房准入标准、保障水平、保障方式，同时对违反法律的行为予以严惩；明确各级政府在住房保障资金投入、土地提供、金融支持、财税优惠等方面的具体责任；要求并保障财政拨款计划、租金控制计划、税收减免计划抵押贷款贴息计划等的实施；建立健全保障性住房的地方性配套法规，如房地产产权产籍管理、住房保障基金管理、个人入和信用管理等，形成较为完备的法律法规体系。